“践行”鉴远见无锡,智励治理知根基
“基础不牢,地动山摇,创新社会治理要不断夯实基层这个根基”,习近平总书记在一针见血切中当前推进国家治理体系和治理能力现代化要害点的同时,也为青年学子如何破题研究指明了方向,那就是“要坚持知行合一,注重在实践中学真知、悟真谛,加强磨炼、增长本领”,只有“走进乡土中国深处,才深刻理解什么是实事求是、怎么去联系群众”。
在书山卷海的放舟游弋无法替代对社区中国的足底丈量。为以习近平文化思想为指引落实立德树人根本任务,中国社会科学院大学政府管理学院力行扎根中国、立足本土的理念,将感悟中华民族伟大复兴春潮巨浪的“大思政课”与采撷基层治理现代化百花齐放创新案例的“大调研书”有机融合,打造出了以“践行”平台为核心托举的社会实践项目矩阵,大力引导政管学子进基层、走一线,看社情、听民心,全身心领会党中央关于进一步深化全面改革的决心毅力,全场域感受中国式现代化的不可阻挡的时代伟力。
在历时两个月的紧锣密鼓前期筹备工作中,校地多方协频规划、导师团队科学设计、政管学子踊跃参与,第四届“践行”社会实践无锡分队在学院康芸烨老师的带领下汇聚配比7位来自不同学科专业和研究方向的博、硕研究生与本科生,以“机关资源下沉赋能社区治理”为题,于7月11日正式开启在锡城滨湖的调研历程。
传承红色薪火 赓续精神谱系
马克思论述道“彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的,后代的肉体的存在是由他们的前代决定的,后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式”。要想在有限的时间内迅速建构起滨湖区经济社会基本范式、了解苏南地区生产生活模式与心理活动的文化底色,就必须抓住中国共产党历史这条贯通无锡滨湖发展和治理的主线。
(调研团队与滨湖区党建馆馆长座谈)
调研团队将调查研究第一站选在了无锡市滨湖区党建馆,在参览学习中深入体味在无锡的中国共产党人于风雷激荡革命年代的卓绝艰苦、沉浸回首社会主义建设时期的筚路蓝缕、悉心总结在波澜壮阔改革开放历程中“苏南模式”探索创新、直观感受中国特色社会主义步入新时代以来滨湖发展的重大成就。以精神之“钙”夯实信仰之基和用资源下沉赋能基层共治两者间的同工异曲之妙,启迪调研队员理解党的二十大报告中强调“推进以党建引领基层治理”所蕴含的深刻政治智慧。
(调研团队向革命先驱敬献鲜花)
参览全馆,中国共产党在无锡地区的革命历史和在祖国各地泼洒青春生命的无锡籍先烈事迹令调研团队思绪奔涌、热血叩心,调研队员一个个摩拳擦掌、志气昂扬,“中国社会科学院大学政府管理学院赴无锡市滨湖区开展社会实践”开营仪式就在这样热情百倍的氛围中拉开帷幕。滨湖区组织部副部长王馨代表组织部门和各街道社区对第四届“践行”社会实践团队表示热烈欢迎,王馨首先细致地介绍了滨湖区当前社会经济发展运行的各项基本情况,着重讲解了滨湖区分类施策推行把支部建进小区的“小区党建”范式新探索,并就日程规划和调研点位的调整优化与实践团队交流意见,冀望政管学子能将青春汗水播撒在太蠡之滨、用专业知识助力基层治理。
(政府管理学院赴无锡市滨湖区开展社会实践开营仪式)
政府管理学院校友办主任、第四届“践行”社会实践无锡分队指导教师康芸烨代表全体队员向无锡市滨湖区组织部的精心组织和密切协同表示由衷感谢,并向参会各机关街道和社区介绍了中国社会科学院大学建设办学简史,着重分类介绍了政府管理学院在学科建设、人才培养、科学研究与社会实践等方面独到特色与优势。康芸烨表示此次社会调研活动的顺利施行为后续校地两方深度开展共筹共建共育合作踏出了坚实的一步。全体实践调研队员一方面要将其视为理论联系实践的“试验田”,将课堂书桌上学习到的知识成果运用到复杂社会中。另一方面要将其视为开展党纪学习教育以来的“阶段考”,党员队员要身先垂范,做到令行禁止、严格自律;全体调研队员要躬身投入、格外珍惜,既要在实践中突出体现个人特长与独特优势又要打造展现良好的社科形象和政管风貌。
(指导教师康芸烨在开营仪式上发言)
重重类型通览 解剖麻雀只只
滨湖区城镇化率为92.95%,但因双臂怀湖荡水、历史人文厚重、产业集聚分明,地理、历史、经济因素相互影响交织塑造了辖区内各具特色的社区类型。操千剑而识器,闻千曲而晓声,只有通览基层治理多元主体,细识不同社区类型的治理个案,对滨湖区基层治理整体情况才能实现从特殊到一般、从局部到整体认知的飞跃。7月11日开营仪式后,调研队伍便马不停蹄依次前往蠡园经济技术开发区、水秀社区与西园社区。蠡园经济开发区是在江苏全省起步最早、核心区域最小的省级开发区,在蠡园经济开发区,调研队员听取了街道层面结合党建、信息技术和资源联动方面引领基层社区治理创新、推动社工赋能、助力社区服务的成功经验以及治理阶段性成果。
(调研团队在蠡园经济开发区调研)
历经34载风雨的水秀社区辖区面积0.9平方公里,常住居民4800余户,是滨湖区城市发展建设的侧面缩影。在水秀社区,调研团队深入学习了党员群众“零距离”工作法,与社区书记探讨了从党员“零距离”工作到社区“邻聚力”凝结的发生与阐释路径,为破解调动基层党员群众参与社区治理和创新的积极性和主动性的共有难题提供学理化思路与鲜活案例。在西园社区,高密度住宅鳞次栉比、老旧院落棋布星罗、商圈业态区块集聚,调研团队紧随社区工作人员的脚步穿街过巷、点点对比,亲身体会集约式的空间治理给社区居民生活所带来的立竿见影般的改善。
(调研团队在街区实地考察)
与荫翳天气和延绵梅雨相反差的是调研队伍紧张有序的实践历程,7月12日,调研团队整装前往胡埭镇。在富安花园小区的调研中,滨湖区“小区党建”的概念范式有了最为生动形象的案例写照,支部进小区、多元引善治、服务沉到底,富安花园小区治理中,党建阵地是服务群众的延伸点、社情民意的收集站、党员服务的主阵地,其将党的组织建设与小区服务建设融为一体,助力实现多方共赢的治理局面。产业职工、科创人员聚居是胡埭镇工业高水平发展的必然结果,如何为越来越多的“智造业”从业党员提供服务,调研队员在胡埭镇“智立方”园区党群服务中心有了新的答案:其以党建为引领立足工业产业布局和发展实际,对企业党组织成员精准识别施策,汇聚产业园整体信息,打通产业链上下游党员流动区隔,着重提供职工能力培训、人才引育交流和产业技术孵化等相关服务。
(调研团队在胡埭镇富安花园小区调研)
交流碰撞灵感 倾听缔结真情
离休党员是社区治理变革的亲历者、困难群众是党建服务质量的评判官、社区居民是基层治理成效的阅卷人,只有敲开门、走进屋、面对面、拉家常,才能总结乡土的知识,倾听居民的心声,明晰群众的诉求,缔结治理的真情。7月12日下午,调研团队兵分两路扎根社区,走访社区居民、离休党员和困难群众。在西园社区,调研队员走入老党员徐大爷家中,徐大爷不仅给调研队员介绍了自己对社区红邻善治的切身体会、总结了左邻右舍以老扶老的成功经验,同时还讲述了他投身革命、服务人民、建言社区的人生历程,在场的调研队员无不为徐爷爷所展现出的老一辈共产党员的崇高品格与精神风范而动容。在水秀社区,调研队员在社区工作人员的带领下前往困难群众家中慰问走访,探望其病后恢复和居家养老的情况,进一步了解了结对帮扶党员和社区党组织为困难群众所提供的物质支撑和精神抚慰。
(调研队员在西园社区走访党员群众)
7月14日,带队老师康芸烨督导团队召开研讨交流会。在会上调研队员带着问题意识依次分享近几日的心得体会、交流实践经验、归纳总结在调研过程中搜集的资料内容,团队成员深入比对探讨东中西部基层社会治理在资源禀赋、文化背景、组织模式上的异同,在研习三年以来江苏省、无锡市、滨湖区三级关于基层社会治理的纲领性文件的基础上挚领下一阶段访谈调研的提纲,规划调研报告的行文逻辑,总结滨湖区把支部建进小区和机关资源下沉赋能基层治理的亮点特色。
(调研团队在驻地研讨交流)
7月15日上午,在前一天的团队内部研讨的基础上,调研团队分别在驻点两个社区开展“街道机关赋能基层治理座谈会”,与公安、城管、社区书记、居民代表以及街道相应职能部门负责人深入细致地探讨各自单位在基层治理中的角色、作用和具体工作,探索打通可能阻碍资源下沉的堵点与梗阻的科学方案,系统归纳下沉制度和机制的运行逻辑。
(调研团队与街道相关部门、社区书记及居民代表座谈)
一线亲临督导 以身立教润心
7月15日下午,第四届“践行”社会实践无锡分队迎来了政府管理学院执行院长蔡礼强教授。蔡院长赶赴无锡,和同学们一道调研城市社区基层治理工作。蔡礼强教授首先与各位队员亲切交谈,询问这一周以来的调研历程,关切学员们的心得体会与实践感悟,高度评价“践行”无锡分队认真总结、深入基层的调查研究精神。
(蔡礼强教授在雪浪街道石塘社区调研)
蔡礼强教授将课堂搬入基层一线,在雪浪街道石塘社区的调研过程中一边细致考察小区党群服务中心的运营状况与发展历程,一边在以身为本为团队成员讲授科学的实践调研方法,解答同学们前期调研中所积攒的困惑。
(调研团队与滨湖区各职能部门研讨)
随后,蔡礼强教授带领调研团队前往无锡市滨湖区政府,与区机关各职能就“探索构建资源下沉模式下的机关赋能基层治理机制”议题展开研讨。蔡礼强教授在与公安机关代表的交流中,蔡礼强教授着重了解了在基层警力紧张背景下数字信息技术和新时代“枫桥经验”推动警务工作与社会治理深度融合的模式创新;在与城管部门代表的沟通中深入探讨了历次城管队伍改革的有效经验;在与住建部门代表的交流中围绕城市更新与基础设施治理两大主题板块间的关系悉心对话;在与社会工作部代表的会谈中认真总结了机构改革和部门筹建过程中的有效经验,并对其主动探索破解“小马拉大车”难题、切实为基层治理降压减负的做法表示赞赏;在与民政部门代表的互动中了解其创新工作方法、精准识别施策的治理成效。在与组织部门代表的研讨中针对社区书记队伍的选拔培养、激励机制、能力建设等方面的内容深入交流。会上,调研团队的学生代表也向蔡礼强教授和滨湖区各职能部门就调研主题进行了学习汇报。
(蔡礼强教授与滨湖区各职能部门代表座谈)
(调研团队学生代表向蔡礼强教授和滨湖区职能部门汇报学习感悟)
(调研团队学生代表向蔡礼强教授和滨湖区职能部门汇报学习感悟)
从荫翳不绝的梅雨到蝉鸣蛙叫的伏热,从略有警觉的目光到与社区居民的熟络,气候的转圜与情谊的升温同步,快乐的瞬间与知识的建构同获。灵山太湖,云海风河。笃学慎思本风采,明辨尚行显底色。青春的汗水仍在蠡岸播撒,“践行”的故事还在滨湖创作。