2015年1月14日,中国社会科学院研究生院MPA中心代主任蔡礼强教授等一行三人组成调研团前往北碚区进行就“干部选拔任用”及“社会治理”专题进行调研。
一、全程纪实、提名倒查保公正
北碚区委组织部常务副部长杨平,副部长刘存琼,党校常务副校长唐中书等九位相关部门的领导干部接待了蔡主任带领的调研团,并召开了专题调研座谈会。在会议上杨部长、刘部长等几位领导分别就“条例”落实过程中的措施、方法、经验、进行总结,同时针对面临的问题也谈了自己的体会。北碚区委组织的干部提拔任命采取全程纪实方式,从五人小组提出动议形成工作方案,到实名举荐确定初选人选,从两次部委常委会议征求意见,到双向思维延伸考察,从干部日常考核年度考核,到离任检查提名倒查,对每个对象的选拔过程全部按程序记实存档,严格进行资格把关,避免破格提拔、拉票贿选的现象发生。
二、两代表一委员牵头调解团各镇创新社会治理
此次调研团走访了北碚区的两个大镇,歇马镇和蔡家岗镇。这两个镇都肩负着建立新型城镇化的重任,区委领导及镇委领导面临着大面积拆迁征地而产生的巨大的矛盾压力。为了减缓压力,避免矛盾升级,各镇由党代表、人大代表、政协委员以及当地企业家、法律工作者、信息咨询师组成调解团,站在第三方立场,化解、调解群众与政府,以及群众之间的矛盾,取得了显著的效果。尤其是蔡家岗镇实施阳光征地的理念,通过事前介入,运用红外线测量做到公平公正,从源头化解矛盾。事中介入,想群众所想,调解团监督回迁房质量施工进程,事后调解,以情感化、群体分化、个体消化、以理叫话、以罚训化的五化方式化解矛盾。
三、创新举措搭建“委员”履职平台
蔡主任说北碚区成立调解团的做法是观点上的创新、形式上的创新以及方法上的创新。通过两代表一委员的牵头调解是代表委员履职的创新,通过调解工作让两代表一委员全方面参与工作,走访群众,服务群众,调解团为“代表”搭建履职平台,也减少群众与政府的直接对立情况,成为政府延伸的手臂,这是社会治理的创新的举措。