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    香港公共治理(五)

    发布时间:2018-12-04 来源: 浏览次数:

    今天我们图表说的香港环境治理。谈到环境治理,似乎每个人都有说不完的故事、话题。香港的环境治理可以带给我们哪些思考?。

    1、香港,这个国际化大都市,城市管理是如何分工的呢?

    Lynn:香港在城市管理方面没有设立类似内地的市政管理委员会。自来水、燃气、供热,环境卫生管理、城市市容环境综合整治是由很多部门分管,相对比较分散,但是各职能部门职责分明。职能分工如下表。

    序号

    城市管理职能

    管理机构

    1

    市政管理

    道理管理

    路政署

    路灯管理

    路政署

    排水管理

    渠务署

    交通管理

    运输署、路政署、警务处

    2

    市容和环卫管理

    卫生管理

    食物环境卫生署

    环境污染防治

    环境保护署

    城市公共空间管理

    宣传品管理

    地政署

    建筑物、构筑物

    建筑署

    公共设施外观管理

    建筑署

    设点摆摊管理

    食物环境卫生署

    视觉污染管制

    规划署

    其他公共空间的管理

    规划署

    城市建设管理

    环境保护署、土木工程署

    3

    园林绿化管理

    市政公园

    康乐及文化事务署

    郊野公园

    渔农自然护理署

    海岸公园

    渔农自然护理署

    商业公园

    按商业化运作管理

    街道绿化

    路政署、房屋署、康乐及文化事务署

    居住区及其他地区绿化

    康文署

    城市土地管理

    用地规划

    规划署

    土地制度

    地政署

    4

    突发应急事件管理

    各部门协调进行

    2、介绍一下香港食物环境卫生署的机构设置。

    Lynn: 食物环境卫生署(食环署)主要工作职责为市民提供的服务范围广泛,食物安全涵盖食物监察和管制、策划,提供环境卫生服务,行政和发展服务负责公共教育,向市民传达注意食物安全和环境卫生的信息等。

    食环署组织机构图。食环署组织机构图。

    3、香港食环署工作对环境会有哪些影响?

    Lynn:

    食环署工作目标明确,并且一直按着合理的运作和服务完成卫生管理的目标。

    参看下表。

    运作和服务

    环境影响

    提供公共洁净服务

    -

    保持公众地方整洁

    -

    以环保方式处理废物(街道废物和家居废物)

    食物业的发牌与管制

    -

    透过发牌制度和执法行动,管制食物业的经营,以防止对环境造成滋扰(例如污水、油脂和废气的排放)

    提供和管理环境卫生及相关设施

    -

    保持环境清洁卫生

    -

    妥善管理环境卫生及相关设施,减低对环境的污染

    火葬服务

    -

    严格控制和监管新火化炉排放空气污染物,以履行《清新空气约章》的承诺

    防治虫鼠

    -

    尽量减低防治虫鼠行动对环境的影响

    策划建设工程和小型改善工程计划

    -

    密切监察并尽量减低有关设施在施工和使用期间对环境的影响

    公众教育及宣传

    -

    使公众加深认识环境卫生的重要性

    部门车辆

    -

    严格控制和监管空气污染物的排放,以履行《清新空气约章》的承诺

    环保内务管理

    -

    密切监察能源和资源(电力、纸张、水、文具等)的耗用量,以减低对环境的影响

    4、香港环保署有哪些职责?

    Lynn: 环境保护署(环保署)于1986年成立,负责统筹及推行预防和管制污染的工作。由1986年至2005年3月31日期间,环保署主要负责执行环保法例和推行环保政策,而环保决策则由相关的政策局制订。为使环保署能发挥更高效率,集中全力处理保护环境的工作,在2005年4月1日,环保署与前环境运输及工务局内负责环保决策的环境科合并。在这项安排下,环保署可同时拟订和推行环保政策。 政府总部决策局于2007年7月1日重组后,新设的环境局负责监督环境保护、自然保育、能源及可持续发展等政策的拟订和推行。

    5、香港处理固体废物的方法是什么?

    Lynn:香港处理固体废物的途径主要有两种:填埋和循环再造,二者比例分别是52%和48%(见表2)。填埋,即由政府设立一片土地,将固体废物集中掩埋起来。

    6、香港处理固体废物推出哪些政策?

    Lynn: 1998年,香港宣传三色分类回收。

    2004年,香港立法会通过《废物处置修订条例草案》,标志着“污染者自付”原则实行突破性进展。

    2005年,香港实行“家居废物源头分类计划”,目标是在楼宇每层或屋苑范围内增设废物分类设施,方便居民在源头将废物分类,以及增加可回收物料的种类,包括废纸、金属、塑胶、旧衣服等。

    2009年,塑胶购物袋环保征费计划首阶段开始实施,推动“自备购物袋”的生活模式,应对过度使用塑胶购物袋的问题。

    2010年,推出厨余(即厨房副产品)循环再造合作计划,推动工商业界减少和回收厨余。

    2010年,成立环保园家电再生中心,以加强循环再用及再造本地的废电器电子产品。

    2011年,在各区建立530个回收点,构成“社区回收网络”,定期举办推广减废回收活动。

    源头减废和多元设施的垃圾处理已成为香港社会共识,并被香港政府接受,成为未来政策的主要方向。2013年5月,香港环境保护署发布了《香港资源循环蓝图(2013--2022)》

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