2025年11月30日，由中国社会科学院大学政府管理学院主办的研究阐释党的二十大精神国家社会科学基金重大项目“2035年我国多层次多支柱养老保险体系发展目标与现实路径研究“中期研讨会暨第五届社会保障管理论坛在北京成功召开。本次会议以“‘十五五’时期养老保险改革重点及2035改革展望”为核心议题，紧密围绕党的二十届四中全会通过的《“十五五”规划建议》中关于养老保险制度“更加优化更可持续”的改革要求，深入探讨“十五五”时期和面向2035年养老保险体系改革的重要议题。会议特别邀请到中国社会保险学会及北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、武汉大学等研究机构和国内知名高校的专家学者齐聚一堂。

课题主持人中国社会科学院大学政府管理学院郑秉文教授首先发表了主旨发言，他以《从四中全会精神看“十五五“养老保险改革重点》为题，从十个方面对四中全会精神进行了深度解读，并结合课题研究，逐一阐释。与会嘉宾聚焦“十五五”时期养老保险改革关键议题，深入开展学术研讨与思想碰撞，着力凝聚改革共识、深化理论研究，为推动我国养老保险制度高质量发展、夯实2035年远景目标实现的制度基础提供了有力的学术支撑与实践参考。

本次会议由中国社会科学院大学政府管理学院执行院长蔡礼强主持。中国社会科学院大学党委常委、副校长高文书，中国社会科学院政治学研究所所长、中国社会科学院大学政府管理学院院长张树华分别为大会致辞。高文书副校长在致辞中指出，养老保险制度改革是民生保障关键抓手与共同富裕重要支撑，郑秉文教授主持的国社科重大项目研究意义深远。他高度肯定郑秉文教授团队的阶段性成果，认为其调研扎实、成果兼具学理深度与现实针对性，期待以本次会议为契机推动成果转化，助力社会保障体系高质量发展。张树华院长在致辞中表示，政府管理学院始终立足学术前沿、服务国家战略。他高度赞扬郑秉文教授团队严谨的治学态度与深厚素养，认为其研究成果精准把握养老保险改革核心方向，政策价值突出，为“十五五”养老保险改革贡献高质量学术成果。

中国社会科学院中国式现代化研究院研究员、中国社会科学院大学政府管理学院社保系主任房连泉教授聚焦第一支柱城职工养老保险，直面当前存在的参保率下降、制度可持续压力等挑战，指出新就业形态人员的参保问题是当前改革的难点。

中国社会科学院大学政府管理学院郭磊副教授关注第一支柱城乡居民基本养老保险，认为当前城乡居民养老保险面临缴费激励不足、财政依赖度高、待遇水平偏低等挑战，应通过优化制度衔接，实现与职工养老保险等制度的无缝转换。

中国社会科学院中国式现代化研究院齐传钧副研究员以“第二支柱养老金改革重点”为题，从参与规模、基金规模、投资收益率与待遇替代率等方面，系统阐述了企业年金与职业年金在2035年的发展目标，并分阶段剖析了改革重点与核心挑战。

中国社会科学院中国式现代化研究院张盈华副研究员以“第三支柱养老改革重点”为题，基于其战略定位分析了制度覆盖潜力与政策建议，分享了当前公众认知状况，就引导居民储蓄向养老金转移、在契约文化下发展养老金融等议题展开探讨，助力养老金融2035年目标实现。

中国社会科学院大学政府管理学院薛在兴教授以“养老保险经办管理及其配套改革重点”为题，深入剖析了当前养老保险经办体系所面临的机遇与挑战，探讨了数字中国建设和人工智能发展为社保经办数字化创造的条件，以及多支柱养老保险体系推进对其提出的新要求。

会议的专家交流环节由人社部原劳科院副院长谭中和研究员主持。中国社会保险学会副会长唐霁松通过对比党的二十大报告与“十五五”规划，强调了提高人民生活品质的核心地位，并在此基础上聚焦社会保障的四大任务，系统探讨了新就业形态人员参保、基金安全与保值增值、社保管理一体化与数字化转型等重要议题。中国人民大学董克用教授首先对多层次、多支柱养老保险体系的概念进行界定，并选取美国、英国、德国等国家的案例，从资金结构、覆盖范围与制度模式等方面展开比较分析。北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟教授围绕保险业的可持续发展展开讨论，指出可持续发展是高质量发展的核心要义，强调社保制度长期稳定运行与社保清算机制建设的重要性。清华大学经济管理学院讲席教授、中国保险与风险管理研究中心主任冯润恒教授通过对美国金融市场的比较分析，指出我国应加快发展养老金融，引导居民财产性收入稳步增长，创新养老金融产品体系，以更好地应对国民养老需求。武汉大学向运华教授提出应加强政策执行效果的评估机制建设，重点关注灵活就业人员参保意愿与实际能力之间的错配问题。中国政法大学商学院胡继晔教授建议，应特别关注农民群体的养老金权益，探讨提高农民养老金待遇的路径，这将有力释放农村消费潜力。对于企业年金扩面和个人养老金发展，他建议可以结合高端人才引进政策与改革试点进行突破。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长都阳教授讲了三点意见：一是“十五五”时期是65岁及以上人口占总人口比重增长最快的时期。二是增强养老体系的包容性，缩小养老保障体系内部的差异性和分割性。三是明确提出一个养老金可持续发展的总目标，把支出跟经济增长挂起钩来，让尽力而为、量力而行能有一个可以量化的指标。

会议闭幕式由房连泉教授主持，中国社会科学院大学政府管理学院副院长薛在兴教授在总结充分肯定了各位专家的贡献，并呼吁社会各界持续支持社会保障领域的研究工作，共同为推动我国养老保障事业高质量发展、迎接人口老龄化挑战夯实理论与政策基础。