林跃勤

中国社会科学院大学政府管理学院教授、中国社会科学院研究员。

中国社会科学院大学政府管理学院教授林跃勤日前在“大裂化：俄乌冲突后的全球新冷战走势评估与防范”报告发布暨研讨会上表示，面对美国及其盟友日益加剧的遏华制华围堵，我们迫切需要深入思考、仔细权衡、探索良策。一是，增强自身发展定力和自主创新能力；二是，需要稳定、扩大朋友圈；三是，着力推进制度与政策创新，不断改善营商环境；四是，跟美欧斗智斗勇，斗而不破；五是，努力做世界裂变的粘合剂。

林跃勤表示，现在中国崛起面临非常严重的挑战。传统的主导国家正在编织围堵圈，以意识形态、价值观、道德观为界限，基于“联盟＋规则”来拉帮结派、分化割裂全球治理行为体阵营，尤其借助俄乌冲突，对俄罗斯大肆制裁围剿的同时，把中国视作俄罗斯的同党、同类。拜登政府加紧推进印太战略、印太经济框架，近期举办美国——东盟峰会，北约加紧与日韩的勾连，加上去年6月公布的“B3W”（建设更美好世界），欧盟推出的“ Global Gateway”（全球门户）等，美欧日等竭力编织各种各样的包围圈，给中国崛起增添了很大的不确定性、羁绊和威胁。实际上，美欧正在推动与中国的科技、投资、经贸、产业链、能源、文化等多方面的脱钩。面对美国及其盟友日益加剧的遏华制华围堵，我们迫切需要深入思考、仔细权衡、探索良策。

他建议，第一，增强自身发展定力和自主创新能力。在遭遇外部强敌阵营包围遏制的情况下，我们自身要通过更好地落实双循环发展取向，在继续保持对外开放积极势态的同时，加力发掘内生发展潜能，着力推动自主创新发展，加快在芯片、光刻机、人工智能、数字经济等一些高精尖技术方面的突破，尽量能够减少对外部的高新技术及其产品的依赖，甚至发过来，通过我们自身的差异化、精细化发展，培养出越来越多的具有国际领先水平的高新技术及制定相关标准和规则，则西方无法包围、孤立和剔除我们，和我们脱钩的图谋就会落空，至少是减弱，甚至在一些领域反而想要依赖我们。在过往的对外合作实践中，在我们想要进口一种自己无法生产的高新产品的时候，就要么禁止出口，要么狮子口大开，索要天价。但当我们即将掌握该技术并能资助生产时，对方就会大幅度降价，因为已经无法封锁了。

第二，需要稳定、扩大朋友圈。我们要持续推进高质量共建“一带一路”、深化与上合组织成员、欧亚经济联盟成员、金砖国家、东盟国家等的经贸投资合作，模范落实RCEP，同时进一步利用上海世博会平台扩大进口，加快在区域和全球价值链方面的提升，让世界各国对我们的商品、资金、技术及市场的捆绑和依赖加深，增强国际经济合作质量效能、竞争力和影响力，有效应对美日欧对发展中国家的拉拢诱惑和用所谓高质量基础设施替代我们的“一带一路”倡议的图谋。

第三，着力推进制度与政策创新，不断改善营商环境。通过进一步改革开放、制度创新、政策优化，尤其是金融体制开放和金融市场培育，提高金融货币政策可预期性、法制性、稳定性、低风险性、透明性等，使我们成为全球投资洼地。最近，人民币在IMF货币篮子中的份额上升了1.36个百分点，已经超过12.28%，但在国际结算份额中依然只有3%左右，不仅与中国第二大即将体量不相称，也与货币篮子的份额不相称，人民币还相当软弱，其结算、储备、投资、避险等功能远未得到发挥。我们要通过扩大与友好国家的货币互换、本币结算、大宗商品期货人民币结算、通过“一带一路”倡议扩大人民币国际化以及推进数字货币的海外使用等，但是，这些需要稳定币值，强化其保值增值避险功能，拓宽人民币回流渠道、改善运用场景等的支撑。我们不仅要善于利用我们的市场规模优势，我们还要增强和发挥良好制度、法律规范、政策稳定、严格保护知识产权等优势。营造综合优势和核心竞争力，这样就能成为国际资本、技术、产品的沃土，成为国际贸易、投资和金融稳定锚。

第四，跟美欧斗智斗勇，斗而不破。在国际地缘关系日趋复杂和大国冲突加剧语境，我们要善于发挥自己的定力和聪明才智，在努力维护联合国章程以及普遍安全、共享繁荣的人类命运共同体理念前提下，在保持和俄罗斯、金砖国家、周边国家、新兴与发展中国家等友好合作关系的情况下，也需要尽最大努力和智慧寻找与欧美国家的共识和合作公约数，比如在应对气候治理、粮食危机、能源危机、落实联合国可持续发展议程、消除贫困、抗疫、维和等方面寻求可对话领域和机会，特别是在我们综合实力以及国际伙伴关系等方面还不够强的情况下，不是一味硬碰硬，展示外交艺术、制度改革空间、政策柔性韧性、利益合理交换等等，在不违反根本利益前提下，着眼长远尽可能趋利避害，减少正面对撞，正如报告所建议的，尽量延缓裂变和脱钩，争取更大稳定发展机会，加速自身发展和壮大自身实力。

第五，努力做世界裂变的粘合剂。中国应该在推动包括俄乌冲突尽快结束以及消除人道主义灾难等方面发挥更加积极的作为。中国可以通过自身以及金砖国家、上合组织、联合国组织等平台以及加强与美欧对话，提出合理可行的停火与和平倡议，如果能够得到国际社会认同和被俄乌双方接受，推动冲突以更小、最合理有效的方式更早解决，这不仅能够提升我们的国际声望、软实力和影响力，减缓因俄乌冲突导致的阵营裂变和可能加剧的对华围堵压力，无疑，也会有助于破解全球治理困境。