蔡礼强

中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博士生导师，MPA教育中心主任、领导力研究中心主任、公共政策研究中心主任。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。近日，国家行政学院出版社推出《领导干部调查研究能力建设》一书，从理论、实践和历史相结合的维度拓展对调查研究进行了系统研究。

调查研究在我们党百年发展历程中什么被称为党的传家宝？就此，《中国新闻出版广电报》记者对本书作者、中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、博士生导师蔡礼强进行了专访。

《领导干部调查研究能力建设》书封

（国家行政学院出版社供图）

一、调查研究的重要性

蔡礼强在书中深入分析了作为中国共产党传家宝的调查研究和其他一般性的调查研究方法的区别。

“中国共产党的调查研究其实包含三个层次。” 他介绍说，第一个层次是了解事情真相的一种方法，这是多数人理解和运用的调查研究；第二个层次是把主观和客观相统一、理论与实践相结合的原则性方法；第三个层次是以马克思主义理论为指导，秉持人民立场，成为融世界观、认识论和方法论为一体的方法。

蔡礼强认为，只有贯通三个层次并且融世界观、认识论和方法论为一体的调查研究，才是中国共产党的传家宝和领导干部必须具备的基本功。党的二十大刚刚闭幕，以习近平同志为核心的新一届中央政治局常委即赴延安、红旗渠等地考察调研，传承红色精神和优秀传统文化，彰显不忘初心、牢记使命的决心。

“在马克思主义理论指导下的调查研究成为我党的一个重要领导经验和优良传统，实现了理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的有机结合，关系到全党事业的兴衰成败。” 蔡礼强分析道。20 世纪50 年代末和60 年代初，面对“大跃进”中的失误，毛泽东号召在全党大兴调查研究之风，使全党重新认识了调查研究的重要性。通过调查研究，我党相继制定出台了一系列条例和相关政策，逐步恢复了生产生活秩序，使国民经济重新走上正常轨道。

马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，马克思主义要与中国具体实际相结合，要实现中国化、时代化的不断发展，就必须在马克思主义理论指导下不断进行调查研究。离开调查研究，就无法实现马克思主义理论与中国具体实际的有机结合以及与时俱进的创新发展。在蔡礼强看来，要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，要实现这个创新理论和当前工作实际的有机结合，就必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，运用贯穿其中的立场、观点和方法深入群众深入基层开展广泛深入的调查研究。之所以要把大兴调查研究作为本次全党开展主题教育活动的重要举措，就是因为通过调查研究可以更深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，发挥这一党的创新理论在武装全党头脑推动工作实践的思想伟力。

二、调查研究的精髓要义

《领导干部调查研究能力建设》一书在全面系统深入研究党的调查研究的重要文件和重要论述的基础上，充分借鉴吸收了调查研究的相关研究成果。

“调查研究是认识世界的基本方法，是实事求是的根本途径和重要手段。” 蔡礼强认为，在辩证唯物主义和历史唯物主义指导下深入群众的调查研究,是掌握客观情况、保证科学决策的基本前提,必须高度重视、始终坚持。

秋收起义遇挫后，毛泽东在实事求是分析当时实际情况后，果断放弃了会攻长沙的原计划，带领起义军向敌人统治力量薄弱的农村山区转移，不仅避免了革命力量无谓的牺牲和革命事业的重大挫折，而且成功探索出“农村包围城市”这样一条不同于俄国十月革命的道路。

调查研究的过程就是一个了解情况、科学决策、推动工作、联系群众、为民办事的过程。既要系统周密的调查，也要系统周密的研究。蔡礼强认为，广大党员干部特别是领导干部应深刻理解在全党大兴调查研究的重要意义，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。

陈云坚持不唯书、不唯上、只唯实。他总结的“交换、比较、反复”的“六字诀”实际上是调查研究在全面准确认识事物过程中的具体运用，是“求是”的过程，也是调查研究的过程。

“调查研究首先要做到实事求是。”在蔡礼强看来，实事求是思想路线就是要正确认识世界。“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性；“求”就是我们去研究。实现互动的关键是不断深入群众、深入实际的调查研究，实事求是思想路线、群众路线工作路线、党的政治路线都离不开调查研究。

三、调查研究的基本方法

此书从党员领导干部开展调查研究方法与一般性调查研究方法的区别着眼，重点讲解了新时代党员干部特别是领导干部提升调查研究能力的内在要求和方法路径。

调查研究中常用的调查方法主要有观察法、访问法、座谈会等方法。观察法是调查研究中比较常用和基本的方法，而开调查会是最常用的具体调查方法。“党的调查研究最常见最有效的调查研究方法是典型调查方法，能够做到深入和易行，得出具有一般性的结论。” 蔡礼强介绍道。其有两个突出优点：一是典型调查范围有限，能够深入和透彻，达到系统周密调查的要求；二是典型调查具有较强的代表性，能够达到规律的认识，实现调查研究的目的。

在蔡礼强看来，调查研究要赓续优良传统和运用现代技术创新发展。浙江省杭州市富阳区以“线上民呼必应，线下昼访夜谈”双线联动，运用现代数字技术赋能调查研究，建立线上“民呼必应”应用场景，以昼访夜谈继承调查研究优良传统，实现全天候收集汇总群众信息，全过程回应办理群众需求。富阳运用信息技术手段拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，做到了赓续优良传统和运用现代信息技术的有机融合，值得推广借鉴。但应警惕忘记优良传统而掉入过度崇尚技术的技术主义陷阱，无论多么先进的现代信息技术手段，都不能代替深入群众深入基层的实地调研，键对键永远不能取代面对面的直接沟通和情感交流。