12月13日下午,由中国社会科学院大学政府管理学院主办的“政治学研究前沿”系列讲座在线如期举办。本次讲座由南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师、南开大学中国政府发展联合研究中心研究员吴晓林担任主讲,题目为“新时代城市基层治理的转型”,中国社会科学院大学政府管理学院副院长皇娟主持本次讲座。
吴晓林老师从新时代城市基层治理改革的战略要求、新探索和未来方案三方面展开论述。
吴老师首先提醒同学们注意1997年和2011年两个重要时间节点。1997年中国的农业产业从业人员占社会从业人员比重首次降到50%以下,2011年中国的城市化率首次突破50%。随后,他指出,疫情期间中国的社区抗疫发挥重要作用,得到中国民众高度认同,这是因为中国的基层治理网络在秦朝之前就形成了制度早熟的状态,中国的基层治理网络是对以往的继承和发展。
吴晓林老师梳理了新时代基层管理体制改革的三原则和五要求,其中原则包括:第一,注重理顺权责关系,明确构建简约高效基层管理体制的方向;第二,注重推进政社互动,明确构建治理共同体为基层管理体制改革目标;第三,注重治理重心下移,明确权责一致为基层管理体制改革的原则。要求包括人民中心论、治理体系论、治理机制创新论、党建引领社会协同论和重心下移论五方面。
随后,吴晓林老师通过实例为同学们讲解了新时代城市基层治理转型的三种典型经验,其一为街道办改革的实例,其二为数字化改革的实例,其三为党建引领社区改革的实例,通过天津、上海、成都等地的具体方案对新时代基层治理转型的探索进行了详细讲解。
最后,吴晓林老师总结新时代城市基层治理转型的经验与方案:一是构建符合新时代特点的基层治理体系,包括宏观中观微观三层次;二是党建引领,以党建带社建,包括政治秩序、管理秩序和生活秩序三方面;三是坚持以人民为中心,精准对标人民群众的要求;四是公共服务的联合生产,从单边行动转化为联合行动;五是培育社会,避免社会失灵;六是优化资源配置机制,发挥资源配置杠杆作用;七是技术优化,搭建智慧治理平台。
在答疑互动环节,许多同学积极发言,提出了一些在听讲座过程中产生的思考与困惑,吴晓林教授一一给予了细致的回答。皇院长对此次讲座进行了总结,整场讲座持续了两个半小时,吴晓林教授前沿的思想和深刻的观点给同学留下了深刻的启发,同学们纷纷表示通过本场讲座对城市基层治理有了更加深刻的认识,受益匪浅。