2022年3月3日下午，中国社会科学院大学政府管理学院教授、博士生导师，中国社会科学院政治学研究所研究员、行政管理研究室主任贠杰老师应邀为同学们开展了题为“中国模式中的公共管理”的主题讲座。线上线下300余位学生聆听了讲座。

本次讲座中，贠老师首先回顾分析了“中国模式中的公共管理”这一主题的研究背景和中国经济社会领域发生的伟大变革。中国经济社会发展取得令世人瞩目的历史性成就，使中国经验对其他国家的吸引力日增。中国发展成就的内在动因成为了学术界和公共管理领域的研究热点与前沿问题。

然而，虽然中国取得了巨大历史成就，但目前仍然缺乏有效的学术分析框架和可验证的理论解释机制。传统上，西方在经济上主张自由主义，政治上主张自由民主。但这样一套理论框架并不能很好地解释中国的发展，中国没有按照这套理论构建政治经济制度，但仍然取得巨大成就。同时，西方自身在这套理论体系下的政治问题和社会矛盾也越来越突出，各种经济社会问题的累积及民粹主义的兴起使得人们对西方经济政治理论进行了深刻的反思。在此背景下，中国要树立制度自信，就需要建立中国的理论体系和话语权，建立中国的制度逻辑解释体系。通俗而言，就是能对其他国家讲清楚我们为什么成功，且这样的解释体系需要准确、清晰、受认可，否则中国理论体系建设的困境很难突破。

贠老师认为，中国模式与二战后具有广泛影响的各类经典发展模式都不尽相同。无论是美国的自由竞争模式、前苏联高度集权的计划经济模式、欧洲高福利民主社会主义模式，还是东亚高积累的经济赶超模式，都与中国的发展模式存在较大差异，很难解释像中国这样超大规模经济体长期快速稳定发展的原因。也就是说，中国模式是一种独特的非经典模式，其背后的原因和机制值得深入思考和研究。贠老师认为，中国模式的核心要素既不是强调自由市场经济的一要素说，也不是强调政治集中、经济自由的二要素说，而是政治、经济、政府治理有机结合的三要素说，政府的科学管理是解决政治集中和经济活力二者矛盾的关键因素。

在政治上，中国一党领导、民主执政的政治制度保障了国家社会的长期稳定，而良好的政治秩序和社会稳定是经济持续发展的必备前提。其中，一党领导就是坚持中国共产党的领导，民主执政就是着力推进有序民主而不是自由民主，其特征就是选举民主、协商民主、政策民主等形式的内在统一。在经济上，自由竞争、规范发展、有效监管是经济活力的基础、国家财富增长的源泉。市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，二者有机结合，不可割裂。在政府管理领域，应当建设“有效政府”，而不是“有限政府”，即实现政府科学定位、有效管理、为所当为，积极推进政府绩效评估、公共政策评估、干部政绩考核的科学化与制度化。

最后，贠杰老师总结道，要跳脱出西方理论的桎梏，建立中国的理论体系和话语权，需要立足实际国情，理论和实践相结合，将中国的发展经验、发展模式进行全面、准确、清晰的系统化提炼分析，有效推进理论创新，真正实现理论自洽的同时持续扩大国际影响力。而这需要各个学科的共同努力。公共管理学在中国模式中的研究探索就是为建构中国的理论话语体系提供基础支撑。

整个讲座过程中，贠老师提到的示例从公共管理的实践动态，到严谨的官方数据，再到个人的经验思考都有，且都是信手拈来，成竹在胸。这样一方面增加了讲座的趣味性与吸引力，另一方面也使老师的论点有理有据，引人深思。老师的语言也是平实易懂的，深入浅出的讲解使得同学们能够更好地掌握讲座内容。虽然因为时间关系，许多问题没能深入展开，但同学们仍然受益匪浅，本次讲座也在同学们热烈的掌声中顺利落下帷幕。