成王败寇相呼漫，政府绩效莽评难。为帮助政管学子突破政府绩效评估难题，11月22日晚，王炳权教授特邀南开大学周恩来政府管理学院、中国科学技术大学公共事务学院教授、博士生导师，新疆大学“天山学者讲座教授”尚虎平莅临政府管理学院2022年高端学术系列讲座，为社科大学子讲授“政府绩效评估中‘结果导向’的操作性偏误与矫治”前沿课程。

“结果导向”型思维模式在绩效评估中广泛存在并不意外，因为结果导向既与直接的现实观察结果相吻合，又往往与模糊的历史惯性逻辑相呼应。可随着政府管理事务日益精细化、复杂化，仅以成败论英雄的“结果导向”绩效评估模式弊端日益显露。尚虎平教授研究总结了“结果导向”在三个维度上给政府绩效评估带来的偏误。第一个维度是西式理论与中式实践间的偏误。尚虎平教授梳理了政府绩效评估理论自十九世纪末诞生后的历史演变逻辑、清点了政府绩效评估的各界流派学说、总结了英、美、澳、加、日等发达国家政府绩效评估实践机制。将萌生于发达国家管理情景的评估理论“结果”囫囵吞枣地运用在中国社会环境之中必然会带来的操作性偏误。只有通过详细比较其中的异同才能不迷信学说历史，跳出理论藩篱。第二个维度是将科学理论转变为现实操作工具后带来的重大信息流失偏误。尚虎平教授发现过往的研究大多都忽视了绩效评估从理论到实践间的那条巨大缝隙，默认绩效评估能完美地实现对政府部门的“体检”，并以体检结果来寻根问药，陟罚臧否。但现实社会的实践活动五光十色，政府对应的治理活动千千万万，各类特殊紧急情况又时有发生，用理论的完美状态空想纷繁复杂的社会实践、用抽样样本来代表全集总体、用结果导向取代政府治理的全部过程，最后便只能撕破理论上的完整性与操作上的现实性两者间的张力，必定会导致政府绩效评估空对空，虚对虚，使得评估过程空转，评估结果闲置。第三个维度便是混淆“结果”与“效果”后所带来的主体偏误。政府绩效评估聚焦于政府，但目的是人民，评估是为了帮助政府解决好公共财政、公共责任和人民满意等各种难题，使其履职尽责、协调发展，更好地为人民服务。当政府绩效评估特别聚焦于内部指标如财政盈余、编制数额或极端关注某些外部指标尤其是GDP增长率、外资引进、财政收入等经济指标而忽略绿水青山、风清气正、和谐幸福等人民群众对政府绩效的真正需求时，政府绩效评估就发生了主体性的偏误，丢失了以人为本的最高追求。

“结果导向”式的实践操作误将结果当效果，忽略了政府绩效的需求因素、轻视了政府绩效的投入因素、回避了政府绩效的生成过程、淡化了评估实践的内生影响，最终使得主客错位，评估偏误。科学的政府绩效评估必须在合理借鉴国际通行经验的同时全面考虑我国处于社会主义初级阶段城乡、东西、沿海内地巨大差异的基本国情，平衡好投入与产出、全面与部分、结果与过程、结果与效果、人民当家做主与敢为民做主之间的张力矛盾，把“结果”嵌入需求、投入、生产、结果和效果之中，变一元结果论为多元过程论，既不断提升对政府绩效评估能力，又不断加强对人民群众诉求表达的采撷能力，更不断强化政府绩效评估的宣传扩展能力，真正建构以人民“幸福度”、国家“善治度”、民族“复兴度”为导向的政府绩效评估模式。

大巧不工、重剑无锋，在授课中尚虎平教授诙谐幽默的生活话语与深邃冷峻的学术思考同在。谦虚低调、质朴无华，尚虎平教授在提问交流时又将深厚学识积累与前沿社会事件并举结合。作为国内政府绩效研究领域的学术重镇，尚虎平教授对政府管理学院学子表达了殷切希望和深情嘱托，祝福学子、学院和学界携手进步、共同成长，在政府治理和绩效评估领域不断取得更加辉煌的学术成就。