2025年9月6日，中国社会科学院大学政府管理学院“研究生科研创新支持计划”科学研究项目学术报告会（第一场）在中国社会科学院大学良乡校区行政楼235会议室举行。会上，政府管理学院博士研究生石春林代表“比较视野下的中共党内法规研究”（2025-KY-061）课题组作专题汇报，政府管理学院柴宝勇、任玥老师点评。本次会议由政府管理学院博士研究生李宇峰主持。

汇报人：石春林

汇报内容：党规的起源及其生成逻辑

“比较视野下的中共党内法规研究”课题负责人、政府管理学院博士研究生石春林以《党规的起源及其生成逻辑》为题作主题汇报。

首先，他以《中国共产党党内法规体系》等官方文献中关于毛泽东在中共六届六中全会上的报告为起点，通过对《中共中央文献选集》《毛泽东选集》等文献的比较，引出了对“党内法规”概念源起的讨论，并梳理了自六届六中全会以来中共主要领导人关于“党内法规”相近概念的表述。

其次，他将1938年全会上提出的“党规”到现下“党内法规”的概念发展史分为三个阶段，即前“党规”时期（1921—1938）、“党规”时期（1938—1952）、“党内法规”时期（1952—至今）。针对前“党规”时期，他分析了中国共产党壮大与党内法规的关系、党内法规的阶段性表现形式和党内法规的制定程序，从党的文件的角度梳理了动员和巡视两种逻辑。针对“党规”时期，他则讨论了“党规”的指涉与功能、效果，以及存在的问题，并提到了“党规”的溢出和建构效应。

此外，他使用有监督文本分析对1921—1951年的2068份党内文件进行了实证研究。他从文本预处理、变量选取、模型构建等方面说明了文章的研究设计，并通过构建一个概率型连续变量“规定类表达方式概率”模型估计得到了党内文献的监督分类初步结果。根据分析可以发现，在“党规”提出之前，中共党内文件就已经发展出诸多今天看来属于“党规”的制度性文本。此外，他还提到了党内法规的“三重性质”、党内法规体系的意义、“政党—国家关系”和政党功能等问题值得进一步讨论。

评议：柴宝勇教授对本研究的历史视角和理论文献功底表示认可。同时，他也指出报告的体量过大，使用的方法和视角需要进一步调和与优化。最后，柴宝勇教授还就本研究和其他党内法规研究的相关问题作了讨论。