12月3日下午，政府管理学院中国社会保障前沿课程系列讲座在线上举行。本期讲座邀请到中国人民大学公共管理学院胡宏伟教授为广大师生作分享，主题为“中国农村养老服务体系建设的几个关键问题——重点人群与制度安排”。

讲座由政府管理学院副院长薛在兴教授主持，他首先代表学院对胡宏伟教授为师生开讲表示热烈欢迎，并介绍了胡宏伟教授的学术背景。

胡宏伟教授从中国人口老龄化：一些数据介绍、中国农村养老服务成就与挑战、推进农村养老服务的关键任务、中国农村养老服务的重点人群以及农村养老服务的关键制度安排等五个部分开展讲述。

一、中国人口老龄化：一些数据介绍

在这一部分，胡教授引用了一系列权威数据来说明中国人口老龄化及其失能状况。结合联合国对我国人口的预测情况及七普数据，胡宏伟教授指出我国整体人口老化水平快速攀升，在未来5-10年大概率会步入“深度老龄化社会”，到2035年，有可能会进一步滑向超老龄化社会。

二、中国农村养老服务成就与挑战

在这一部分，胡宏伟教授首先肯定中国农村养老服务发展成效显著，基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向，面向全体农村老年人不断拓展服务的发展格局，实现了由家庭养老为主的非正式制度向社会化养老服务制度的转变，实现了由单一照料服务功能向养医护结合的综合性服务功能的转变，实现了由剩余补缺的价值理念向公平普惠乃至追求幸福感的实施理念转变。但是，我国农村人口老龄化程度严重，家庭养老能力弱化，农民养老保障不足，农村养老服务设施不健全，养老服务运行可持续性和监督不足。胡宏伟教授结合调研实际，从基础条件、经济状况、理念维度、制度维度、体系维度、家庭养老、社区养老、机构养老、照护服务等角度，详细阐述了我国农村养老服务所面临的挑战。

三、推进农村养老服务的关键任务

在这一部分，胡宏伟教授首先强调了农村养老服务建设的重要性，之后，从家庭养老基础地位、乡村发展新动能培育、服务质量与安全红线等角度，详细介绍了大陆农村养老服务建设的五方面重点内容，并向大家介绍了农村养老服务发展的中短期规划，即争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，在2035年实现中国特色养老服务体系成熟定型。

四、中国农村养老服务的重点人群

在这一部分，胡宏伟教授明确贫困、失能是农村老年人的主要社会性风险，大陆农村养老服务的核心在于长期失能照护服务，并结合调研发现，阐述了农村贫困失能老年人照护依赖与需求状况，和县域内养老与照护服务体系发展与供给状况，强调养老服务体系需要多元主体共同参与，要从需求溢出视角来审视多主体的责任分工和出场顺序。

五、农村养老服务的关键制度安排

在这一部分，胡宏伟教授为大家介绍了大陆农村养老服务的关键制度安排，包含统领性制度框架（农村县域养老服务体系）、基础性制度安排（基本养老服务清单）、关键性制度安排（照护救助制度）以及支持性制度安排（三维能力识别）等。最后，胡宏伟教授着重介绍了农村互助养老的定位、局限和方向。

讲座结束后，同学们与胡宏伟教授积极交流互动，胡教授一一详尽地进行了解释回应。薛在兴教授代表学院再次感谢胡宏伟教授的精彩讲座，本期“政府管理学院中国社会保障前沿课程系列讲座”系列讲座圆满结束。