作者简介

柴宝勇

中国社会科学院大学政府管理学院教授，博士生导师，中国社会科学院大学规划与评估处处长，兼任中国社会科学院大学党内法规与国家监察研究中心主任。

【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

纵观世界近现代发展史，现代化总是与民主相生相伴。现代化为民主提供物质、精神等基础保障，而民主则是现代化的目标和本质之一，民主政治发展状况直接影响现代化的前进方向和实现状况。党的二十大报告提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，这就从社会主义民主政治建设这一关键维度描绘了中国式现代化所追求的民主政治图景。准确理解全过程人民民主与中国式现代化之间的深刻内在关联，有助于我们更好把握中国式现代化的前进方向、全过程人民民主的目标特点，进而更好把握新时代新征程中国共产党的使命任务。

全过程人民民主与中国式现代化

蕴含共同价值原则

全过程人民民主与中国式现代化，是新时代中国共产党人科学运用马克思主义回答时代课题所取得的理论创新成果，是建立在唯物史观基础上的实践经验总结，凝结着党基于中国国情和自身奋斗目标所作出的重要价值判断。

全过程人民民主与中国式现代化充分表达了党对人民群众历史主体地位的尊重与维护。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”。百年来，在由政党本质所决定的政党使命驱动下，中国共产党始终站在人民立场上探索国家建设和社会发展方案，正确认识和把握实现现代化所必须遵循的客观规律，在各个历史时期准确提出并顺利完成目标任务。持续、切实回应人民群众不断提升的美好生活期待，构成中国式现代化各项事业展开的逻辑起点。因而，中国式现代化鲜明贯彻了以人民为中心的发展思想，强调人民群众不仅是现代化进程推进的力量主体，也是现代化发展成果的受益主体，强调人民群众的利益和诉求必须通过党和国家各方面工作生动具体地呈现出来，而这也是发展全过程人民民主成为中国式现代化本质要求的基础所在。

全过程人民民主与中国式现代化彰显中国精神的本质内涵与发展方向。习近平总书记指出：“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”人类文明发展史不断验证这样一个规律：政治制度的建构、发展道路的确立，只有立足本国文化传统和民族精神才能取得成功，只有不断改革创新才能持续发展。全过程人民民主与中国式现代化，植根于中国灿烂辉煌的历史文化，创造性传承与发展了艰苦奋斗、独立自主、不畏艰险、众志成城等价值理念；同时，二者都是党与时俱进、改革创新的时代结晶与理论提炼，折射出百年来党领导人民坚守的价值追求和共同愿景。植根民族、紧跟时代，中国精神所释放的强大力量激励中国人民不断勇毅前行，从而在全过程人民民主与中国式现代化的伟大实践中始终保持文化自信和战略定力。

全过程人民民主与中国式现代化共同体现了弘扬全人类共同价值的文明担当。现代化的发展成果不应由少数国家所独享，现代化的成功标准也不能由少数国家所决定。中国用几十年时间走过了西方发达国家几百年走过的工业化历程，在剧烈的社会变革中，没有发生后发国家在现代化进程中容易出现的社会动荡，不仅创造了经济快速发展奇迹，也创造了社会长期稳定奇迹。中国共产党提出弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，这些价值要素贯穿和内化于全过程人民民主和中国式现代化的生动实践中，展现了中国推动构建人类命运共同体的文明担当，极大鼓舞了广大发展中国家独立自主探索本国民主制度和现代化发展道路的信心。

全过程人民民主从政治主体维度

诠释中国式现代化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于对社会主义民主政治发展规律的深刻把握，创造性提出了发展全过程人民民主的政治理念。全过程人民民主体现了中国式现代化的政治特征和民主要求，从人民当家作主的主体角度彰显了中国式现代化的价值导向和实践要求。

全过程人民民主凸显了中国式现代化的人民立场。“现代化”本身即意味着人类对自身认识从古典到现代的跃升，彰显着人类在处理自然关系、社会关系的方式方法以及目标指向上实现了深刻变革。真正意义上的现代化，需要呈现出人类文明朝着更高标准演进的动态趋势，而不是冰冷的、机械的社会发展形态更迭。马克思主义对资本主义生产方式导致人与社会发展的不平衡性、不可持续性作了系统批判，论证了社会主义先进制度何以能够实现各方面综合协调发展的人民根基。全过程人民民主作为全链条、全方位、全覆盖的民主运行机制，涉及经济社会发展各领域各环节，强调维护人民群众全面综合发展的权益，进而契合中国式现代化所强调的全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等具体要求。

全过程人民民主揭示了中国式现代化取得成功的深层动因。中国式现代化是中国共产党领导开创的、属于全体中国人民的发展伟业，中国共产党的领导是中国式现代化区别于其他国家发展道路的核心标识和关键要素。党领导的现代化是为了实现人民当家作主。毛泽东同志在《论人民民主专政》中指出，“有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己”。党的全面领导将人民群众的主体力量充分组织和动员起来，是中国式民主能够形成全过程运行机制的根本所在。与此同时，全过程人民民主作为新时代坚持和加强党的全面领导的重要方式，一方面确保人民群众拥有安定有序的政治环境、充足良好的政治条件来推进中国式现代化各项事业；另一方面促进各领域人民群众在党的领导下实现大团结，推动形成有助于推进中国式现代化的广泛共识和强大合力。

全过程人民民主为解决中国式现代化进程中的风险考验提供了科学方案。中国人口多、底子薄，地区差异大，社会环境复杂，面临世所罕见的现代化发展难题。人民民主是社会主义的生命，也是中国式现代化克服一切艰难困苦、不断取得新胜利的大前提。进一步来讲，全过程人民民主的制度方案充分彰显了中国智慧，能够通过系统全面、相互衔接的完整民主实践机制，引领人民群众围绕发展中遇到的各种问题进行广泛商量，并达成统一的思想认识，从而为中国式现代化提供深厚民意基础。习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”全过程人民民主的价值理念和机制设计富有实效性和创造性，能够充分激发社会发展活力，发挥各领域人民群众的聪明才智，从而有效推动中国式现代化的发展。

中国式现代化为发展全过程人民民主

标明实践进路

中国式现代化对经济社会发展的质量和效益不断提出新的更高要求。在新的历史方位上，全过程人民民主应以现代化目标要求为发展导向，不断塑造比较优势。

以现代化发展布局不断完善全过程人民民主制度体系。民主制度与程序具有鲜明的时代性，需要围绕人民群众生产生活的更新、更高实践需求不断进行完善和优化，避免出现因制度体系不完善、不配套、不精准而造成的民主落实不足问题。中国式现代化是一项全局性、长期性的系统工程，坚持和完善全过程人民民主制度体系，应从中国式现代化的顶层设计和战略部署出发，建立健全更多类型、更多功能的民主制度与程序安排，加强全过程人民民主制度体系的有效联动，为中国式现代化各项事业整体推进凝聚强大民主力量。

以现代化目标任务持续明确全过程人民民主核心议题。民主议题设置是政治实践的重要环节，民主体制机制的运行往往围绕特定政治议题而展开。党的二十大报告在阐述新时代新征程中国共产党的使命任务时，明确界定了中国式现代化的深刻内涵与本质要求，并提出了未来一段时期全面建成社会主义现代化强国的目标任务。全过程人民民主各项制度安排和工作举措应提升现实针对性，始终聚焦中国式现代化进程中的关键性议题，以党和人民事业规划为发展导向。在各个领域和各个层级酝酿、商讨、解决相关具体议题时，应密切结合中国式现代化发展要求，最大限度整合有益于社会进步的丰富民主资源。

以现代化治理能力全面提升全过程人民民主发展效能。民主与治理在政治实践中相互贯通。从治理的本源内涵看，民主被视为判断治理状态是否真正达成的关键要素。而从民主的实践价值看，治理是民主的政治功能得以释放的重要场域，治理能力大小也是检验民主体制机制科学与否的重要尺度。国家治理体系和治理能力现代化作为中国式现代化的重要方面，为强化全过程人民民主实践效能指明了方向。以现代化治理能力赋能全过程人民民主，应提升民主参与主体运用民主制度解决实际问题的本领，同时注重锻炼广大人民群众和公权力主体参与民主治理的能力，通过价值引导、教育培训等方式塑造全过程人民民主的价值观。

以现代化信息技术深入拓展全过程人民民主实施空间。信息技术革命在推动人类生产力极大跃升的同时，深刻改变了人民群众生产生活和社会交往的范围、内容与形式。中国式现代化进程中所伴随的科技进步，为丰富全过程人民民主的实践内涵提供了动力源泉。第一，以互联网技术和新媒体平台为载体充分贯彻网上群众路线，搭建网上网下相融合的民主参与机制；第二，增强全过程人民民主运行程序的智能化、数字化水平，搭建更加便民、更加多样的民主参与渠道；第三，将现代化信息技术有机融入民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节的具体实施过程，提升全过程人民民主运行效率。