作者简介

张树华

中国社会科学院大学政府管理学院院长、中国社会科学院政治学研究所所长、二级研究员、博士生导师；中国社会科学院社会主义民主研究中心主任；第十一届、十二届、十三届全国政协委员；中国政治学会常务副会长、《政治学研究》杂志主编。

一、人民至上是全过程人民民主的逻辑起点和政治本色

人民观是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”坚持人民至上，守民心、惠民生、聚民意、汇民智、解民忧、护民权的“人民观”是新时代政治观的本质精髓，也是新时代民主观的思想本源和价值体现。

中国共产党从诞生之日起就是中国最广大人民群众利益的忠实代表，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。在党领导人民追求民主、实现民主的百年历程中，党始终是从全体人民根本需求出发，以保证人民群众的根本利益为出发点，不断发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的权利。

发展全过程人民民主是从全体人民根本需求出发，以保证人民群众的根本利益为出发点。

民主真不真，根基在人民。民心是最大的政治。全过程人民民主本质上体现的是人民之治，对民主制度的评价也应以人民满意不满意为标准。中国共产党始终将群众路线视作党的生命线和根本工作路线，发展民主坚持以人民群众是否满意为指针，而不是“穿外衣、照镜子、摆样子”，更不是比照他国、为了取悦外人。国外一项持续多年的民调显示，中国老百姓对党和政府的满意度，连续10年超过90%。这是中国式民主具有强大生命力的生动反映。

民主好不好，民生最重要。中国民主的人民属性不是虚的或空的；中国民主是实实在在的，是老百姓看得见、摸得着的。在中国老百姓心中，促进民生就是民主，发展民权就是民主，守护民心就是民主，疏解民忧就是民主，倾听民意就是民主，汇聚民智就是民主。简而言之，中国发展民主就是为民、富民、安民、顺民。

民主假与真，关键看民心。近年来，中国共产党和中国政府在民众中享有超高信任度。2020年7月，哈佛大学肯尼迪政府学院艾什民主治理与创新中心发布的一项研究结果显示，自2003年以来，中国民众对政府的满意度稳步攀升。这项名为《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》的研究报告指出，中国民众2016年对中央政府的满意度高达93.1%。2022年5月30日，美国《新闻周刊》网站发表文章称，由丹麦民主联盟基金会和德国拉塔纳数据跟踪公司开展的调查显示，受访对象中83%的中国人认可中国是民主国家。

二、社会主义是发展全过程人民民主的制度底色与根本方向

习近平总书记多次强调，“我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路”。

习近平总书记指出：“要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”

首先，社会主义与民主密不可分。历史和实践反复证明，社会主义民主能否稳步发展，事关社会主义事业的兴衰成败。新中国成立后尤其是改革开放以来，党带领人民探索实现国家富强、人民富裕的现代化道路，不断健全民主政治体系，提高国家治理能力和水平，优先解决现代化建设中压倒一切的紧迫性、优先性问题，实现了民族独立和国家富强的历史任务，推动中国特色社会主义进入到新时代。

邓小平同志曾旗帜鲜明地提出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。

2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出：“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”

其次，全过程人民民主的建设和发展不能偏离社会主义原则和方向。中国发展民主必须坚持社会主义的本质属性与根本方向。坚持中国特色社会主义政治发展道路，我们既不能走过去封闭僵化的、被实践证明走不通的老路，也不能走改旗易帜、改变社会主义制度根本属性的邪路，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。

民主政治建设必须着眼于社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴全局，社会主义民主才会焕发出更加耀眼的光芒。