作者简介

张树华

中国社会科学院大学政府管理学院院长、中国社会科学院政治学研究所所长、二级研究员、博士生导师；中国社会科学院社会主义民主研究中心主任；第十一届、十二届、十三届全国政协委员；中国政治学会常务副会长、《政治学研究》杂志主编。

一、全新的民主观、全新的发展路

在当今世界，要充分认识民主问题复杂性，要看清西方宣扬所谓“普世价值”和宪政民主背后暗藏的玄机。坚持正确的民主观，既要“求同”也要“存异”。谈民主，既要谈民主的共同价值，又不可忘记不同民主制度间的本质性差异。

中国的民主是当今世界一种全新的民主，是国家治理体系的有机组成部分。以协商民主、全过程民主为主要特征的中国人民民主，代表了当今世界上一种独特而全新的民主观，走出了一条全新的政治发展之路。

中国全新的民主观，全新全面的政治发展道路，代表了一种真实、广泛的人民民主。全过程人民民主是中国人民民主最新成果与成功实践，是社会主义民主政治的鲜明特点，是区别于西方资产阶级民主的显著特征。全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主。

全过程人民民主保持随时在线状态，超越短周期投票后进入休眠期的间歇性民主。全过程人民民主具有多样化的民众利益诉求表达渠道与公平的利益协调机制，超越多数人真实意愿被少数利益集团盖过的局部性民主。全过程人民民主遵循民主集中制原则，能够形成最大政治合力，有效保障国家治理的高效统一，超越党同伐异、相互否决、冗长辩论、议而不决的低效性民主。

全过程人民民主综合了直接与间接、民主与集中、过程与结果、形式与实质等环节优势，具有全程性、开放性的政治参与和民主表达机制。如多党合作、政治协商、国是共商，超越政党轮流坐庄垄断国务、利益集团把控国事决策权的寡头式统治。中国民族区域自治制度保障各族人民当家作主，促进民族平等团结互助和谐，超越了鼓吹排外主义、系统性种族歧视、虐待难民移民的虚伪性民主。发展全过程人民民主，推进精准脱贫、乡村振兴，在高质量发展中实现共同富裕，发展民生，守护民心，超越了纵容贫富差距、依赖金钱政治的寄生性民主。全过程人民民主不干涉他国内政，超越以推广民主之名、行地缘政治之私的霸道性民主。

中国的政治改革和政治发展进程秉持了全面政治发展理念，体现了全面协调性、动态发展性、主权历史性的辩证统一。中国创新民主观、人权观、自由观，提出与坚持全面政治发展观，突破了西方发展模式和逻辑框架，提高了政治发展力和国家治理能力，走出了一条民主新路，为中国社会全面而协调发展提供了思想和价值保障。

二、中国的民主是自主的、内生的

中国民主的历程与国家独立、民族解放相一致。世界历史经验证明，民主不能脱离主权而存在，失去主权的国家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的傀儡式民主、殖民化式的宗主国操控式民主。

中国的成功实践，是几百年来首个非西方、非资本主义东方大国的成功实践，是不靠殖民性掠夺、不靠民族奴役、不靠对外发动侵略战争的自主性、内生性发展实践。中国发展奇迹破茧而出，超越了西方社会资本统治和市场至上的逻辑，克服了现代化过程中改革、发展、稳定之间的张力，克服了西式教科书中难以化解的市场化、民主化等逻辑悖论，克服了西方模式中资本唯利是图、西方政治选票至上、政党尔虞我诈、利益集团对抗性争权夺利等固有弊端。

新中国成立后，中国共产党带领全国人民保卫国家主权、独立和领土完整，捍卫民族尊严，为中国的民主政治建设赢得了稳定的国内外政治环境和人民当家作主的制度基础。

三、中国的民主是真实有效的民主，是高质量的民主

民主政治建设必须是高质量的和真实有效的。民主不是用作摆设的装饰品，而是要解决人民所期望解决的问题。进入新时代以来，中国的人民民主建设更加注重高质量发展，更加凸显出真实性、有效性。

中国民主建设与经济发展、社会稳定相辅相成。民主政治不是空中楼阁，不能脱离特定的经济基础和社会发展阶段，不是单行道，也不能单兵突进，而是与经济发展、社会治理、民生改善等多个维度并存并行并进。

习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

70多年来，中国共产党带领中国人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，为中国的民主建设创造了有利的条件、发挥了积极的促进作用。中国人民生活水平的持续提高，人民生活满意度、幸福感的不断提升，也是党领导人民民主建设取得伟大成就的最好证明。

中国民主的全要素、全过程保证了民主是广泛、真实、有效的。中国民主不是周期性、间歇性的投票，而是坚持以人民为中心，旨在保障和实现人民政治、经济、社会、文化、生态等广泛权利的民主；是融合了选举、协商、监督、参政议政等诸多环节和形式的全方位民主；是重视民主形式和民主效能相互统一的高质量民主。西方式“民主”片面地强调竞争性选举和票决，是对民主形式的过度简化，也是对民主实质的阉割和扭曲。

中国民主全面纵横畅通、形式丰富多样。经过长期的实践探索，中国特色社会主义民主政治不断发展，民主制度不断健全，民主形式不断丰富，民主渠道不断拓宽。中国的民主有着丰富多样的表现形式，实现了选举民主和协商民主相结合、直接民主与间接民主相衔接、民主程序与民主成果相统一、纵向民主与横向民主相促进。这其中，既有中国共产党的党内民主，也有党际民主和人民民主；既有政治民主，也有经济民主、社会民主；既有立法民主，也有执法司法为民，等等。

民主就是调动人民群众积极性。中国的民主是一种全过程民主。全过程民主意味着民主的所有要素、所有环节都发挥应有的效能。比如，中国的重大立法和决策都是经过民意征集、民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。在这一过程中，基层民意经过听证、函询、座谈、网络问政等多种方式，被广泛纳入决策程序中。围绕党的二十大相关工作进行网络征求意见，累计收到网民建言超过854.2万条；“十四五”规划编制工作网上征求意见，从100多万条留言中，整理出1000余条建议……这是问计于民的制度实践。

四、坚持正确的民主观，最根本的是坚持马克思主义民主观

马克思主义民主观认为，民主涉及制度、道路、政策、价值、文化和话语逻辑等许多方面。因此，必须全面、辩证、系统地认识和把握民主问题，既认识到民主的普遍性，又认识到民主的特殊性；既认识到民主的外在形式，又认识到民主的内在本质；同时在社会主义民主体系中坚持党的领导与人民当家作主，依法治国与以德治国，民主与法治、发扬民主与维护团结等有机统一。