9月17日晚上，政府管理学院高端学术系列讲座在研教楼219举行，本期讲座邀请到中国社会科学院大学政府管理学院特聘教授、中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社会科学院美国研究所前所长、二级研究员、博士生导师郑秉文教授为广大师生作分享，主题为“经济学方法论与社会保障改革”。

讲座由政府管理学院常务副院长蔡礼强教授主持，他首先代表学院对郑秉文教授为师生开讲表示热烈欢迎，并着重介绍了郑秉文教授的学术背景。

郑秉文教授由切身的研究体会引入，首先分析了郑秉文教授的讲座分为三个部分：一是经济学与社会保障；二是微观和宏观经济学与社会保障；三是中国养老保障改革的经济学方法论。

一、经济学与社会保障

在这一部分，郑秉文教授指出，社会保障是多学科研究的典型领域，经济学、社会学、政治学、政治经济学等不同学科研究社会保障方法论各有千秋，不同学科方法论所关注的社会保障重点也侧重不同，进而深入阐述了经济学方法在研究社会保障问题中的重要意义。例如，社会学研究更加关注制度的公平性，而经济学研究更加关注社保的财务可持续性与人口老龄化、待遇水平的测算等问题。政治学关注的更多的是社会保障对政治可持续性、对经济和政治的互动关系等方面的影响，而政治经济学的很多文献则更多地关注社会保障的起源、社会保障的未来、社会保障在政治过程和经济过程中的表现等。郑秉文教授分别从经济学研究中的社会保障、不同流派经济学中的社会保障、不同社保项目中的经济学争议及经济学对社会保障的“永恒争议”开展讲述，认为不同研究者的学术观点还会受到其所属集团、阶层利益的影响，受到不同价值观的重要影响，从而形成不同的政策偏好。最后，郑秉文教授点明，经济学对社会保障的“永恒争议”表面体现在对公平与效率的取舍，本质上则是公共与私有之争，有些争论已存在半个多世纪，未来还将存在下去，而所有这些“永恒争议”基本都可进一步归结为价值观及其判断。

二、微观和宏观经济学与社会保障

在这一部分，郑秉文教授为大家系统梳理了微观经济学与宏观经济学的发展历程，并分别详细阐释了其中所蕴含的社会保障理论基础。经济学的发展历程对社会保障理论产生重要影响，同时对社会保障制度在不同地区的国家的诞生、演进、发展和现状都有很大影响。微观经济学的方法论与宏观经济学的方法论存在一定差异性，因而对社会保障的关注点有所有差异性，他们的政策主张就经常存在较大差异。在谈及统计学和精算中的社会保障时，郑秉文教授认为，中国应与世界发达国家看齐，以狭义精算平衡替代广义精算平衡，追求缴费收入与待遇支出的平衡发展，提高社会保障制度的可持续性。在这部分中，郑秉文列举若干诺贝尔经济学奖获得者和世界著名经济学家对社会保障理论的贡献，叙述了这些经济学家分别从各自领域的研究出发对社会保障理论和社会保障改革的理论贡献。尽管这些经济学家的学术观点很可能争锋相对，方法论各异，最终得出的政策选择和结论很可能南辕北辙，但是，他们对社会保障政策抉择都有参考意义和深刻启发，这正是学术和学者的重要意义所在。对此，郑秉文穿插很多小故事，通过案例生动地讲述了经济学方法论的重要性。

三、中国养老保障改革的经济学方法论

在这一部分，郑教授将中国养老保障改革概括为“四大目标+两个约束条件”，四大目标分别是烫平消费、长寿保险、缓解贫困及收入分配，两个约束条件即可负担性和可持续性。郑秉文教授分别对各目标的内涵进行了详细阐述，并强调政策需要在不同目标间进行优化权衡并进行排序，而不应过分强调某一目标而忽视其他目标，应将养老金制度作为一个整体来考虑。通过纵向与横向比较，郑秉文教授指出，不同历史阶段，改革的优先排序是不同的；不同历史文化，改革的重点也是不同的；不同的制度特征，改革的着力点也是不同的。就现阶段中国实际来说，可持续性应放在第一位。结合中央历年来政策文件中对于养老金改革的表述，郑秉文教授提取了“夯实社会财富储备”和“建立多支柱养老金”两个关键词，并结合加拿大的养老金改革历程，系统论述了中国养老金实现“两个转变”的意义，即从负债型向资产型体系转变、从人口红利型向资本红利型体系转变的重要意义。可以说，引入经济理性人是社会保障研究的一个重要方法论，而“两个转变”则是这个方法论的结果。

最后，郑秉文教授结合视频，生动阐释了弗里德曼矩阵的内涵，并强调了建立引入经济理性人假设的要意义，认为这是当前阶段和未来一个时期内中国社会保障制度改革研究的重要方法论。

讲座结束后，同学们与郑秉文教授积极交流互动，郑秉文教授对大家的问题进行了详细的解答。

最后，薛在兴教授对讲座进行了总结评议。薛在兴教授指出，社会保障涉及一系列政策问题，在分析时要有扎实的理论基础；养老保险是一项长期的事业，在设计相关制度时要充分结合民意，并遵循具有可持续性的长远目标。

评议末尾，薛在兴教授代表学院再次感谢郑秉文教授的精彩讲座，本期“政府管理学院高端学术系列讲座”系列讲座圆满结束。