12.27日下午，政府管理学院中国社会保障前沿课程系列讲座在线上举行。本期讲座邀请到中国社会科学院国际研究部学部主任周弘研究员为广大师生做分享，本次讲座的主题为“福利国家研究----原理与发展趋势”。

讲座由政府管理学院副院长薛在兴主持，他首先代表学院对周弘老师为师生开讲表示热烈欢迎，并介绍了周弘老师的学术背景。

周弘老师从“福利国家”是什么、欧洲福利国家的主要来源、欧洲福利国家的几种主要模式及“去商品化”、福利国家的运行：缴费或税收+支付、欧洲共同体与民族福利国家、福利国家是否是走向衰落的国家制度、欧盟的作用、新冠疫情后的福利国家几个部分开展讲述。

一、 福利国家是什么

周弘老师从我国古代管仲“老老、慈幼、济困”思想讲起，为我们介绍了“福利国家”的概念。虽然我国曾出现过类似福利国家的思想，但是福利国家产生于欧洲，是欧洲民族国家发展到一个阶段的形态。目前的福利国家是国家干预社会而后形成的制度，是一种嵌入式的资本主义，即在资本主义国家内和市场经济基础上建立社会立法和社会行政机构，抑制市场给社会造成的危害，在市场和社会之间嵌入政府要素。

二、 欧洲福利国家的主要来源

在这一部分，周弘老师为我们介绍了福利国家的来源及发展历程。1、工业化及工业社会风险。周弘老师通过“羊吃人”的故事为我们讲述了社会生产方式的转变带来了人口迁移，同时也产生了工业社会性风险（例如养老问题、疾病、伤残、结构性失业……）但也带来了社会财富的增加，社会财富的增加为人们提供了可利用的剩余财富，于是为了应对这些风险和矛盾，社会治理的手段和工具发生了变化。2、社会观念的转变。生产方式转变的同时，社会观念也发生了改变，马克思主义和社会革命、费边主义和社会改良、凯尔斯主义及国家干预理论的出现改变了人们的福利观念。3、民族国家及其政治机器。民族国家的主要权力来源是税收，他们动用国家机器来解决社会问题。

三、 欧洲福利国家的几种主要模式及“去商品化”

在这一部分，周弘老师为我们介绍了福利国家的相关理论。首先介绍了艾斯平-安德森《福利资本主义的三个世界》中的核心概念：“去商品化”。“去商品化”是指公民在必要时可以自由的选择不工作，而无须担心会失去工作、收入或一般福利。之后介绍了三种福利体制，自由主义福利体制起源于英国《济贫法》传统，主要是资产调查式的社会救助；保守主义又叫社团主义，起源于俾斯麦政府式的福利制度，是通过俱乐部的方式，为不同阶级及社会团体制定不同的方案，赋予不同的权利。社会民主主义体制，通过高税收来实现，是一种以中产阶级为标准的普救主义模式。

四、 福利国家的运行：缴费或税收+支付

在这一部分，周弘老师主要讲到了福利国家的两个原则：个人缴费原则+社会分配原则。个人缴费原则中主要讲到了DB和DC的概念和特点，社会再分配原则主要是社会救助和公共自主的普及性计划，通过税收实现。福利国家中这两种原则经常相互套用、相互交叉，往往一个国家两套体系同时存在。

五、 欧洲共同体与民族福利国家

在这一部分，周弘老师主要讲到了欧共体的运作模式以及福利国家与欧共体之间的关系。欧共体具有超国家机制，主要表现在成员过之间的政府协议、涉及就业和妇女权益的共同体指令性条款、少量的社会基金；但是，欧共体之间虽然形成了统一的大市场，但是没有触动其成员国的社保机制从而形成了2个层次间相互协调的社会政策，因此，形成欧洲联盟的国家是福利国家，但是欧洲联盟不是福利联盟。

六、 走向衰落的国家制度？

在这一部分，周弘老师讲到了福利国家目前所面临的问题。1、财政难题。高度的福利使福利国家相继遇到了财政难题，因此，各个福利国家开始进行福利制度的改革探索2、政治难题。产业形态的变化、民选政治的影响、经济全球化和国家政治之间出现的裂痕一方面要求扩大社会福利和社会保障的新路径与新方式，另一方面各国的本地主义甚至民粹主义要求回归封闭使得福利国家面临向前发展和继续割裂两种选择。

之后周弘老师还讲到了欧盟在面对福利国家难题的相关探索以及新冠肺炎疫情下福利国际的发展趋势。

讲座最后，同学们与周弘老师积极交流互动，周弘老师进行了详细的解答。薛在兴老师代表学院再次感谢周弘老师的精彩讲座，本期“政府管理学院中国社会保障前沿课程系列讲座”圆满结束。