近日，政府管理学院2020级社会保障系硕士研究生在庄琦老师的指导下开办了两场关于《贝弗里奇报告--社会保险和相关服务》一书的读书会。除了分享读书体会的6位同学，还有包括21级硕士研究生在内的20余名同学参加。

第一次读书会，3名20级同学在庄琦老师的主持下，每人一部分依次分享了他们对于本书前3部分的心得体会。本书的前三部分主要涵盖了作者概要介绍的本报告的成稿过程和整个报告的主要内容、主要改革建议及三个特殊问题（待遇标准和房租问题、老年问题、伤残赔偿的途径问题）等内容。

第一位同学享了第一部分的内容。在第一部分作者贝弗里奇介绍了撰写这个报告的原因和过程，主要内容概而言之就是批评当时英国社会保障制度的缺陷，在此基础上提出英国战后社会重建任务，并阐述建立新型社会保障体系的方案，有预见性地制定社会保障政策。该报告给出了社会保障建设的三条指导性原则：一是在规划未来的时候，既要充分利用过去积累的丰富经验，又不要被这些经验积累过程中形成的部门利益所局限，二是应当把社会保险看成是促进社会进步的系列政策之一，三是社会保障需要国家和个人的合作。这一部分对英国的社会保障计划进行了概述，将社会保障人群划分为六类，并规定了各类人群的社会保障的权利与义务。报告说明了社会保障计划的核心是社会保险方案。

第二位同学分享了第二部分内容。这一部分审视了英国当时社会保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的23项改革内容及其提出的理由，涉及社会保障制度设计及其管理体制等多方面的内容。在这些具体的改革建议中，体现了贝弗里奇福利思想的四个原则：一是普遍性原则和类别性原则，即社会保障应该满足全体公民不同的保障需求；二是保障基本生活原则，即社会保障只能确保每个公民基本的社会生活需要；三是统一性原则，即社会保障的缴费标准、支付待遇和行政管理必须统一；四是权利和义务对等原则，强调社会保障中政府责任和公民义务的统一。

第三位同学分享了第三部分内容。这部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。报告的这一部分在大量调查统计数据的基础上，详细分析了工作年龄内的人、退休人员、年轻人和工作年龄内的未成年人、被抚养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出来战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇标准。此外，报告提出为老年人提供待遇的性质和范围最为重要，这在某种程度上也成为当时英国社会保障最难解决的问题。报告还提出了赔偿途径问题，根据新的社会保障计划，收入保障的某些内容要求被损害一方向负有责任的另一方提出合法诉求，主要包括工伤事故、其他事故、非因丈夫死亡导致的婚姻破坏情况。

第二次读书会，在庄琦老师的主持下，另外三位同学依次分别分享了本书的剩余部分。

本书的后半部分主要分析了社会保障预算所涉及的方方面面，进而论述了贝弗里奇所提出的社会保障计划，将全部国民分为六个群体，分析了各群体的不同保障需要，并就其参保的待遇、缴费等问题进行了系统阐述。最后作者还详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和促进就业问题，提出把消除贫困作为战后的基本目标。

第四位同学分享了第四、五部分的内容。第四部分在分析社会保险的支出状况以及各方的缴费能力和缴费意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案，且就各方应承担的比例作了具体划分。第五部分首先论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，即由政府提供普遍的家庭补助，一种全面的卫生保健服务，以及高水平就业的维持，提出了通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。这部分报告还详细解释了社会保险所要遵循的六个基本原则：基本生活待遇水平统一、缴费率统一、行政管理职责统一、待遇水平适当、广泛保障、分门别类，并提出要建立社会保障部对社会保障计划进行统一管理。

第五位同学分享了第六部分内容。这一部分在第五部分的基础上，进一步详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和促进就业问题。最后提出把消除贫困作为战后的基本目标，即社会保障计划的目标是：确保每个公民只要尽其所能，在任何时候都有足够的收入尽自己的抚养责任，满足基本的生活需要。该同学还结合我国目前生育率低下、医疗保障中存在的问题及新冠疫情下就业问题等进行了分析，指出了贝弗里奇报告对我们国家社会保障制度的一些可供借鉴之处。

最后一位同学对全书进行了简单概述，并对妇女权益保障及养老保险全国统筹两个主题进行了联系扩展。围绕这两个主题，该同学按照妇女权益保障影响妇女生育意愿及行为进而决定家庭规模与人口结构的变化，最终影响养老保险政策的执行与发展的逻辑对上述主题进行了进一步扩展。此外，这位同学还对全书涉及的相关社会保障主题对照我国实际情况进行了进一步禅师明。

点评和交流

每次分享结束后，庄琦老师都会对同学们的分享情况分别予以点评，并就同学们分享中的亮点以及书中没被分享到的要点进行了进一步阐发。

本书最后一次读书会结束后，庄琦老师对整本书的内容以及所有同学的分享做了总结并对同学们今后学习的方向做了指导。庄琦老师提出，要从资源、能力、机会三个方面构建妇女权益保护的网络。另外，针对本书的主题“消除贫困”，庄老师结合我国国情作了进一步深层次解读：贫困是一个世界性的难题，我国现在面临的主要挑战是解决相对贫困的问题，针对此问题，我国提出一种新观点：从经济、健康和社会三方面来分解贫困的脆弱性，进而着手对我国的相对贫困进行治理。庄老师进一步指导同学们可将这一观点结合此书中的内容联系我国国情进行更深入的思考与探讨。