2023年3月21日晚上，政府管理学院执行院长蔡礼强教授为社科大学子作了“中国公共政策的理解维度和理论反思”的精彩讲座，详细介绍了西方公共政策理论与中国公共政策实践之间的关系，细致阐述了理解中国公共政策的五个维度，并对西方理论反思和中国公共政策发展新趋势进行了深入分析。

首先，蔡礼强教授提出了一个重要的问题：在研究中国公共政策时，应该以中国实践为主，还是以西方理论为主？蔡礼强教授指出，西方理论的本质和结构倾向于二元对立，而中国更强调既对立又统一，西方新公共管理背后的理念与价值取向强调自由市场、民主政治、公民社会等概念和价值取向，但这些理念并不一定适用于中国情况，对待西方理论要学习借鉴但不能直接搬用或简单套用，公共政策的学习和研究必须突破西方理论，扎根中国现实。同时，蔡礼强教授强调，中国共产党是中国公共政策最重要、最核心、最关键的主体，是决策体系中的决策中枢与决策核心，要理解中国公共政策特点和规律，必须深入了解中国共产党的运作特点和规律，更加深入地挖掘中国特色的理论和实践经验。基于此，蔡礼强教授介绍了中国公共政策的理论、政策、实践三方互动循环发展模型，并强调要对各类公共政策现象进行深入分析，理解认识内在本质和规律，进而提高科学决策能力。

其次，蔡礼强教授从公共权力、政府职能、管理方式、系统维度、过程维度等五个维度方面出发，对公共政策进行了深入的分析和探讨。一是从公共权力维度理解公共政策。他指出，公共政策始终围绕公共权力进行，公共政策是公共权力部门制定和实施的具有普遍的强制性和约束力，关键要做到合理规范、依法行使公共权力。二是从政府职能维度理解公共政策。他指出，政府职能是辨析公共政策范围、特点的一个重要基础，行使公共权力关键要依据政府职能进行合理界定并有效履行。三是从管理方式和手段维度理解公共政策。他指出，政府在履行职能、行使权力过程中的管理行为、工作方式和手段都属于公共政策，公共管理通过公共政策而实现目的，公共政策过程是公共管理运行的重要过程，关键要依托公共政策有效实现管理目标。四是从系统维度理解公共政策。他指出，关注公共政策系统，了解整体和部分构成，有助于了解公共政策的要素、层次、结构以及相互影响。他强调，公共政策的制定和执行必须掌握系统观念，要充分考虑与其他政策的协同性、配合性以及政策外部条件等多种因素。五是从过程维度理解公共政策。他指出，公共政策制定和实施是一个复杂过程，要充分考虑政策制定和实施中的各种因素和影响，保证政策制定和执行的连续性、严谨性。

最后，蔡礼强教授对西方理论进行了反思，并指出了中国公共政策发展的新趋势。他指出，西方理论是基于西方经济社会发展和实践经验概括提炼出来的西方性知识经验，但这种理论概念无法解释中国国家治理和经济发展的诸多重要制度特征和丰富的经济增长现象，发展中国的公共政策，必须要扎根中国大地，从中国实践经验出发，通过对中国实际情况和实践经验深入研究推进理论创新。蔡礼强教授指出，治理体系深刻影响着公共政策走向，在新治理目标与治理体系下，必须要坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持党对公共政策的主导性和引领性，推进治理体系和治理能力现代化。他认为，中国公共政策的未来发展，要从全能型政府向有限政府转变，政府既要有限又要有效，同时，公共政策要充分发挥政府、市场、社会多主体作用，要在理论和实践中探索推进优势整合、相互弥补不足，建构起一整套包括各主体权力关系、制度保障、运行机制在内的系统制度。

讲座最后，同学们结合自身经历踊跃提问，蔡礼强教授对同学们提出的问题一一作了认真细致的解答。

讲座结束，同学们普遍表示，此次讲座主题鲜明、深入浅出、系统全面，既有政治高度,又有理论深度，蔡礼强教授的精彩讲授为我们提供了一个深入理解中国公共政策的框架和思路，进一步加深了我们对中国当下公共政策以及未来发展方向的认识和理解，对于未来的学习和工作具有很强的指导性和实践性。