导语

11月13日周五晚，政府管理学院“校友进课堂”系列讲座隆重举行，本期邀请到2010级MPA研究生、国家知识产权局余仲儒学长为广大师生做报告，报告主题为“美国《特别301报告》及其应对”。

余仲儒学长是国家知识产权局专利局材料审查部二级巡视员、二级审查员、首批局领军人才。他同时拥有中国社会科学院研究生院公共管理硕士、中国政法大学民商法硕士、美国马歇尔法学院知识产权法硕士三个学位，并曾先后在国家知识产权局规划司、专利复审委员会、湖南省知识产权局、河南审查协作中心挂职，主要负责从事过化学、材料多个领域的专利实审、复审和无效等工作。

晚上七点半，讲座如期进行，由学院党总支黄建云书记主持。他首先代表学院对余仲儒学长为师生开讲表示热烈欢迎，着重介绍了余学长优秀的复合型专业背景与丰富的工作履历，并对本次讲座背景进行了简要介绍。

随后，余仲儒学长为大家正式开始做主题报告。他首先从今年4月美国发布的《特别301报告》谈起，从四个方面进行了深入阐释。

一、《特别301报告》发布背景及概况

美国贸易代表办公室每年会向国会提交《特别301报告》，全面评价与美国有贸易关系的国家的知识产权保护和执法情况，并视程度将其列入“306条款监督国”、“优先国”、“优先观察国”或“观察国”名单，目的是通过曝光未能为美国知识产权人提供充分有效的知识产权保护的国家，以督促其采取相应措施，保护美国知识产权权利人的利益。

二、《特别301报告》的主要内容

《特别301报告》主要包括两个部分：第一部分是知识产权保护和执法及相关市场准入的积极进展和挑战；第二部分则是针对特定贸易伙伴所存在的知识产权保护问题的具体国家报告。

《特别301报告》对一些国家或地区在加强知识产权保护和执法方面取得的新进展予以肯定，主要包括四个方面：1、引入知识产权执法协调机制或协议，加强机构间合作；2、设立专门的知识产权执法部门；3、开展增强知识产权意识和教育活动；4、政府官员积极参与相关的技术和能力培训。

《特别301报告》同时罗列了知识产权保护、执法及相关市场准入方面的挑战，主要包括十个方面：1、制药和医疗设备创新与市场准入；2、自主创新政策和强制技术转让；3、商业秘密保护和执法；4、地理标志问题；5、在线盗版和广播盗版问题；6、打击假冒产品的边境执法和刑事执法；7、版权管理和特许权使用费支付；8、商标保护问题；9、国家顶级域名中的商标保护；10、政府使用盗版软件问题。

三、《特别301报告》涉及中国的内容

为了提高知识产权保护和执法水平，中国在法律制定、修改、机构改革等方面已做出巨大努力，《特别301报告》认为中国虽然在知识产权的保护和执行方面取得了一定进展，但仍然需要进行根本性的结构改革，消除对美国产生的不利影响。

四、我国的应对策略

《特别301报告》一直缺乏足够客观公正的立场，始终以美国自身利益为核心，因此对于美国每年发布的《特别301报告》，许多国家表示强烈不满。

作为美国意欲和中国进行贸易谈判的重要筹码，《特别301报告》中提到的中国在知识产权保护方面的问题真伪参半，既有无端指责，也在一定程度上客观反映了知识产权保护的不足之处。我国一方面对美国动辄无端指责与借题发挥表示不满，认清美国的对华态度和未来策略，做好长期被美国列为“优先观察国”的思想准备与战略部署；另一方面辩证理性看待报告，积极完善现有制度、制定相关政策，不断提升我国知识产权保护水平，积极防范相应风险，维护我国的正当合法权益，实现知识产权强国建设目标。

主题报告结束后，在交流互动环节，余仲儒学长对同学们关切的问题一一进行了耐心、细致的解答。

黄建云书记最后做了总结，感谢余仲儒学长结合工作实践，从知识产权保护政策制定视角，对《特别301报告》做了细致解读，帮助政府管理学院师生理解知识产权保护问题在中美贸易摩擦中的重要性。黄建云书记代表学院再次感谢余学长的精彩报告，并介绍在“科教融合”背景下重新组建政府管理学院，期待有更多的校友们回母校开坛设讲。

政府管理学院近两百名师生同时在线进行了聆听，本次“校友进课堂”讲座圆满结束。