蔡礼强，中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博导，中国社会科学院大学领导力研究中心主任。研究方向为公共政策分析、领导力、社会组织与公共治理。主要著作有《晚清大变局中的杨度》、《中国共产党领导力研究的理论视角和分析框架》（论文）等。

习近平总书记对“以学增智”作出深刻阐释，指出领导干部在主题教育学习中要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。领导干部要在以学增智上见实效，就要提升自己的政治能力、思维能力和实践能力。对于如何提升实践能力，习近平总书记为广大领导干部指明了努力方向和具体要求，“发扬理论联系实际的优良学风，全面把握新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化水平”（“习近平在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调着眼全国大局发挥自身优势明确主攻方向 奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章”，《人民日报》2023年5月18日）。

习近平总书记关于提升实践能力的重要论述，是在深入扎实推进学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育要求下提出来的，必须结合主题教育学习要求才能准确把握领导干部提升实践能力的基本内涵和关键点，从而更好提升实践能力。

一、深入理解和准确把握实践能力的基本内涵

对于实践能力内涵的理解既要从提升实践能力的主要方式来把握，也要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求来认识，综合两个方面才能深入理解和准确把握实践能力的基本内涵。

（一）提升实践能力的两种主要方式

一般来说，提升实践能力主要有两种方式，第一种是不断重复实践，这是反复实践、熟能生巧的方式；第二种是在实践中把经验总结上升为理论，并运用理论指导实践，这是运用理论与实践相结合的方式。

对于大多数人而言，采用第一种反复实践、熟能生巧的方式，依靠从实践到实践再到实践的不断重复，是在勤于实践、反复实践中总结经验、寻找窍门，进而提高个人的实践能力。这种提升实践能力的方法主要依靠个体的实践经验积累，存在的问题是适用范围和提升成效上都比较有限。第二种方式有效克服了第一种方式在范围和成效上的诸多局限。没有理论指导的实践是盲目的实践，不能指导实践的理论只是空头的理论。真正的理论是从实践经验中提炼概括出来的规律性认识，是能够在更高水平和更高层次上指导实践的理论。

因此，领导干部有效提升实践能力的关键在于是否具有科学理论的指导，而不能依靠熟能生巧式的反复实践。衡量领导干部提升实践能力效果的标准是在理论指导下能否推动事业新发展取得新成效。实践永不停止，在提升实践能力过程中用于指导实践的理论也必须随着实践持续创新，不断用新的理论指导新的实践。

（二）准确把握提升实践能力的基本内涵

习近平新时代中国特色社会主义思想来源于中国特色社会主义伟大实践，同时具有鲜明的科学性和实践性，已经在指导中国特色社会主义伟大实践中显示出强大的思想力量，又在为新的实践提供着科学的理论指南。高度重视理论建设和理论对于实践的指导作用，是我们党不断发展壮大的重要保证。当前正在全党深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，主要目的就在于帮助广大党员干部能够更加自觉地运用这一科学理论来指导实践。学习习近平新时代中国特色社会主义思想必须与实际相结合，理论学习不是为学而学，而要学有所用、学有所得。

衡量一个领导干部在主题教育学习中是否深入、扎实，可以从两个方面来把握：一方面是在理论学习中是否全面理解把握了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，切实推动理论武装往深里走、往实里走，通过深入彻底的理论学习使自己具有深厚的理论基础。另一方面是能否发扬理论联系实际的优良学风，取得促进工作发展的实效。要在理论学习中避免经常出现的“学用脱节，学归学做归做，不善于把学习成果转化为干事创业的实际本领”的突出问题，能够通过理论武装头脑和理论指导实践提升自身实践能力，能够在奋进新征程、建功新时代中不断开创事业发展新局面。这两个衡量主题教育学习是否深入、扎实的标准恰好对应了提升实践能力的主要方面和衡量标准。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，这个总要求其实就包含了衡量主题学习是否深入、扎实的两个标准，也包含了提升实践能力的衡量标准。学思想、强党性侧重于领导干部在理论学习上是否走深走实，主要着眼于改造主观世界，是对领导干部理论学习的要求。重实践、建新功侧重于领导干部能否发扬理论联系实际的学风并取得工作实效，主要着眼于改造客观世界，是对领导干部工作实绩的要求。“这四句话体现了我们党认识与实践相结合、理论与实际相联系、改造主观世界与改造客观世界相统一的一贯要求，是一个紧密联系、相互贯通、内在统一的整体”（习近平：“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话”，《求是》2023年第9期）。

综合提升实践能力的两种主要方式以及主题教育学习总要求，领导干部提升实践能力的基本内涵可以概括为：领导干部既要通过理论学习切实掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓与核心要义，在学懂弄通、真学真信中运用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践；又要把理论学习同本地区本部门本单位的中心工作结合起来，强化理论学习对于实践的指导作用，实现理论与实践的有机结合，在各项任务落实中以高质量发展成果来检验理论学习效果。

二、提升实践能力要深入系统学好理论并运用理论指导实践

（一）在理论学习中切实把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义

领导干部提升实践能力要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领和首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的最新理论成果，不断领悟、不断参透，做到学有所得、思有所悟。习近平新时代中国特色社会主义思想是在新时代的伟大实践中应运而生的，要深刻领悟和系统掌握其思想精髓与核心要义，准确把握和实际运用这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。“学思想，就是要全面学习领会新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导各项工作”（习近平：“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话”，《求是》2023年第9期）。

深刻理解并准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以及坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，必须把理论学习的落脚点放在运用理论指导实践、推动工作上。马克思主义之所以高度重视理论，“正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第292页）。如果能在理论学习中学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深切感受其中所蕴含的伟大真理力量、磅礴思想力量，就能运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，发挥其理论指导实践、推动工作的巨大作用，把理论学习成效转化为做好本职工作的实践力量。

（二）发扬理论联系实际的优良学风并做到理论和实践相统一

领导干部提升实践能力要在学深悟透理论的基础上，发扬理论联系实际的优良学风，在理论和实践有机统一的过程中发挥理论对于实践的指导作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是基于中国特色社会主义伟大实践的理论创新，是被党的十八大以来发生的历史性变革与历史性成就的伟大实践充分证明的正确理论。领导干部要在主题教育学习中发扬理论联系实际的优良学风，把理论学习和具体实践结合起来。

理论必须与实践结合起来才能发挥理论指导实践的巨大作用，不与实践结合的理论只是空头理论。马克思主义理论不是教条而是行动的指南，只学习理论不重视实践，同样无法发挥行动指南作用。学习马克思主义理论的正确方法是发扬理论联系实际的优良学风，运用理论及贯穿其中的立场观点方法指导实践，在理论与实际的结合过程中把握理论的精神实质和基本方法，同时在新的实践中不断了解新情况、总结新经验、解决新问题。

发扬理论联系实际的优良学风，需要在理论学习时紧密结合工作职责需要，加强理论学习的针对性。“引导广大党员、干部坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，增强学习的针对性，努力提高学习实效”（习近平：“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话”，《求是》2023年第9期）。结合工作实际的理论学习，更容易把理论学习成果转化为推动工作高质量发展的强大力量。理论学习要体现在理论与实践的结合上，转化为理论指导实践的具体效果。理论对实践的指导，一方面要运用贯穿理论之中的立场、观点和方法来认识掌握客观实际，而不是机械背诵或简单套用理论的部分词句；另一方面要在理论指导下制定符合理论内在精神和目标要求的路线方针政策，并运用路线方针政策来实现实践目的也就是改造世界的要求。

当前领导干部在主题教育学习中提升实践能力体现为运用党的创新理论指导工作实践，结合具体实际创造性地贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，这个理论联系实际的过程就是学思用贯通、知信行统一的过程。领导干部要在理论指导下把党的路线方针政策与本地区、本部门的实际情况相结合，结合本地区本部门实际情况要求，创造性贯彻落实党的路线方针政策并推动本地区本部门事业发展。只有这样才能说明领导干部发扬理论联系实际优良学风做到了理论和实践相统一，才能说明领导干部通过理论学习和指导实践达到了提升实践能力的真正效果。

三、提升实践能力要从实际出发并以实践为基础

（一）提升实践能力要从具体实际出发并准确把握客观实际的内在规律

正确了解客观实际是领导干部提升实践能力和顺利开展工作的前提。如果对具体情况不了解、对问题没有正确的认识，是不可能顺利开展实践活动的。毛泽东曾反复告诫全党要依据实际情况开展工作，“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法”（《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1308页）。具体实际包括领导干部实践活动要改造的对象和面对的外部条件，领导干部根据具体实际制定适合当时情况的实践办法，才能有效开展改造世界的实践活动。“必须教育干部善于分析具体情况，从不同地区、不同历史条件的具体情况出发，决定当地当时的工作任务和工作方法”（《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1331页）。从实际出发的前提是深入实际、了解实际。

真正深入实际、了解实际，不但需要了解客观实际的具体情况，还要把握客观实际的内在规律。规律是客观存在、不以人的意志为转移的。掌握规律意味着抓住了事物的本质、全体和内部联系，了解了客观事物的内部矛盾。能够认识、掌握客观实际的内在规律意味着真正做到了了解实际，做到了实事求是。“‘实事’就是客观存在的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第801页）。领导干部如果做到了实事求是，开展的实践行动符合客观实际的内在规律，就会取得改造世界的良好效果。

领导干部开展的一切实践工作归根到底都是改造世界的工作，要取得工作的成效需先使自己的主观认识符合客观实际、主观判断遵从客观规律，把改造世界建立在正确认识世界的基础之上。“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第284页）。领导干部在实践中把握了客观实际的内在规律，就能运用理论指导实践行动，在实践基础上实现理论与实际的有机结合。

（二）提升实践能力的基础在于实践，检验实践能力高低的标准也是实践

领导干部从具体实际出发把握客观实际的内在规律，目的是指导实践实现更有效改造世界的目标，而不仅仅是了解情况把握规律。“马克思主义的哲学认为十分重要的问题，不在于懂得了客观世界的规律性，因而能够解释世界，而在于拿了这种对于客观规律性的认识去能动地改造世界”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第292页）。领导干部开展的一切实践工作都要建立在主观认识符合客观实际、主观判断遵从客观规律的基础上，认识客观规律要落脚在实践上并用实践效果来检验其是否正确。

在实践工作中如果只是主观地、片面地和表面地看问题，不能把握事情的本质和规律，不能做到主观判断符合客观实际，就自以为是地发号施令，这样的实践工作一定不能取得预期的效果。当然，在实践过程中常常受到各种条件限制和环境制约，有时候会经历反复失败，才能达到对客观事物的规律性认识。但一旦实现了对客观规律的认识，就能克服主观和客观相分裂、认识和实践相脱离的主观主义和冒险主义，就会在实践中得到预想的结果。

提升实践能力的基础在于实践，一方面是因为把握客观内在规律的目的在于指导实践，另一方面是因为理论的基础是实践，理论和实践相结合必须以实践为基础。理论来自实践、指导实践，在新的实践中接受检验和发展。理论与实践的结合就是运用理论指导实践活动，理论指导实践、改造世界的过程，同时也是检验理论和进一步发展理论的过程。

理论和实践的统一是我们党区别于其他政党的显著标志之一。既看重理论，又重视客观实际和具体实践是我们党一以贯之的优良传统。当前的主题教育高度重视理论学习，要求领导干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法来分析问题和解决问题，高度重视运用理论指导实践。“重实践，就是要自觉践行新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破”（习近平：“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话”，《求是》2023年第9期）。

实践活动既包括自觉的实践，也包括盲目的实践。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论指导实践可以避免盲目的、不合理的实践活动，得到理论指导的实践更容易取得经得起实践检验的新业绩。“建新功，就是要从新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩”（同上）。由此可知，检验领导干部在主题教育中学习效果的标准就在于能否通过理论指导实践取得实实在在的好效果，而这个检验主题教育学习效果的标准，同时也是衡量领导干部提升实践能力高低的标准。

四、深入群众调查研究是领导干部提升实践能力的有效途径

提升实践能力的基本内涵决定了领导干部既要扎实深入学习理论，又要把理论与实践结合起来并发挥理论对于实践的指导作用。领导干部提升实践能力如果不能同时满足这两个方面的要求，就会出现过于偏重一方而导致效果不佳的两类问题：一类是过于重视理论而忽视实际，虽然精通理论但是因为不了解具体实际而沦为教条主义者；另一类是过于重视实际而忽视理论，虽然熟悉实际情况但因为不能发挥理论指导作用而只能成为狭隘的经验主义者。

在克服教条主义和经验主义的斗争中，中国共产党人通过不断深入实际、深入群众的调查研究，准确把握住了中国的具体实际和发展规律，找到了把马克思主义理论与中国具体实际相结合的方法，推动了马克思主义中国化时代化的不断发展。调查研究既是帮助领导干部扎实学习理论和深入了解实际、推动理论和实际相结合的方法，也是克服党内教条主义和经验主义的锐利武器。对此，毛泽东强调，“一切实际工作者必须向下作调查。对于只懂得理论不懂得实际情况的人，这种调查工作尤有必要，否则他们就不能将理论和实际相联系”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第791页）。可以说，自找到中国革命的正确道路开始，调查研究就成为领导干部提升实践能力的有效途径和基本方式。

调查研究是我们党的传家宝，是领导干部必须练就的基本功，是理论与实践相结合的桥梁和纽带。在调查研究中提升服务群众的本领，是我们党建设高素质干部队伍的宝贵传统和重要经验。党中央在主题教育学习中印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求领导干部带头深入群众调查研究，明确指出在全党大兴调查研究是提高履职本领的有效途径，就是对这个党内宝贵传统的继承和发扬。调查研究之所以能成为领导干部提升实践能力的有效途径和基本方式，是因为深入群众的调查研究是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的集中体现和具体运用，调查研究不仅能够帮助领导干部加深对党的这一创新理论的领悟，推动理论学习走深走实，还能发挥贯通各环节和统一各方面的重要作用，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

习近平总书记多次强调，调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。在主题教育中，习近平总书记要求广大党员干部特别是各级领导干部要扑下身子、沉到一线，深入基层、深入群众扎实调研，“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研。善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼。注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题”（习近平：“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话”，《求是》2023年第9期）。

习近平同志在浙江工作期间强调，调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来，我们的认识就会产生飞跃，我们的工作就会做得更好。通过扎实深入的调查研究推动工作，把调查研究作为提升实践能力的有效途径和基本方式，应当成为广大领导干部在主题教育学习中破解难题、建立新功的自觉行动。